財團法人環境資源研究發展基金會

一、 計畫名稱: 資源化工業輔導計畫 二、 委託機構: 經濟部工業局 (綠色生產力基金會委辦) 三、 計畫期程: 90/01/01~90/12/31 四、 研究人員: 洪添丁、江國瑛 五、 計畫經費: 180萬元 六、 關 鍵 字: 資源化工業 七、 計畫摘要: 廿一世紀是全球產業全方位昇級的新世紀,其中最關鍵因素就在於如何優質化產業的科技創新,亦即發展永續產業,因此各國政府莫不全力尋求推動永續產業發展之策略與具體措施,其中資源化工業更是各國視為重要產業技術開發重點。根據我國經濟部2000年所出版的「產業技術白皮書」所述,廢棄物必須分類並進行資源化,如此不但可節省大量能資源,且可延長掩埋場的壽命,甚至可減少大型焚化爐的興建,大幅降低二氧化碳的排放,可謂優點甚多。 過去幾十年來,不論是工業化國家或開發中國家,在環境議題上都面臨極大的挑戰。而且長久以來,廢棄物就是一個觀念模糊的名詞,一般而言如果某物品符合以下條件,則被當成廢棄物:第一、它可能是無用或尚未找到用途的工業副產品;其次是它雖可再利用但經濟上不可行的製程副產品;第三,在生產過程中限於目前的技術水準,加上工廠設備不完善,使得廢料在經濟上或技術上無法回收;第四是瑕疵料或產品失效等;然而,這些所謂的廢棄物,卻潛藏再利用的可能性,若能善加規劃,則對「天生萬物必有用」當有較佳之新世紀詮釋。   基本上廢棄物可分為「絕對廢棄物」(Absolute wastes)和「相對廢棄物」(Relative wastes)兩種。所謂「絕對廢棄物」,是指任何無法投入生產,或根本無法提供本廠或他廠當做其他用途再利用之物料;至於「相對廢棄物」,則是本廠無法投入生產,但他廠可以再利用者,或本廠暫時無法將其投入生產,但經製程修訂即可作為原料者,此時「相對廢棄物」將成為「相對資源」。因此,若業者在製造生產所排出之「相對廢棄物」越多,雖不利於業者之營運,如能成為他廠之生產原料,則整體之「絕對廢棄物」數量將降低,而有益於整體之環境。   「資源化工業輔導計畫」是藉各種可能方式,協助「相對廢棄物」之供需雙方,達成「相對資源」之提昇,這是資源化工業的主要目的,也是新興產業永續發展的重心所在。根據我國經濟部工業局於民國88年所出版的『環境保護工業發展策略與措施』,在環境保護產業的領域與範圍中,將資源化工業視同資源化業,它屬於環保工業的一支,其內容涵蓋環保機關公告之資源回收事業、有機廢棄物資源化業、無機廢棄物資源化業、廢金屬資源化業等四種事業。易言之,所謂資源再利用,原則可分為原形(貌)再利用、非原形(貌)再利用、及交換再利用。前兩項若於廠內逕行完成,則對環境之整體效益,將優於廠外之交換再利用。是故,資源化工業雖乍看之下無甚複雜之程序,但因為牽涉到各種形式之再利用行為,必須備妥法制以規範之。   藉由執行本計畫所達成成果:1.完成國外事業廢棄物管理相關制度、資料蒐集及評估報告。2.蒐集國內廢棄物相關法規。3.完成國內廢棄物法規推動現況與作法評估報告。4.研擬「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」草案及審查要點。5.針對「資源回收再利用法」提出建議。6.針對「政府採購法」有關環保標章部份提出建議。7.完成東南亞出國考察及出國報告,內容包括泰國、馬來西亞之廢棄物管理現況及相關法規。8完成歐洲出國考察及出國報告,內容包括荷蘭、義大利及英國之廢棄物管理現況及相關法規。9完成出國考察報告座談會。可通盤考量廢棄物資源化各類法規之關連性,並藉由國外考察與評估國內相關法規推動現況與作法,逐項建立本土資源化法制,以獲致整體之廢棄物資源再利用政策,並期推動、擴展至其他廢棄物之資源化,以有效回收資源,並紓緩廢棄物處理設施興建之壓力。...

一、 計畫名稱: 國內資源回收機構申請土地合法使用之規劃與輔導協助計畫 二、 委託機構: 行政院環境保護署 三、 計畫期程: 90/01/01~90/12/31 四、 研究人員: 林宏嶽、袁美華、葉佳宗、李依慧、杜亮明、林玟秀 五、 計畫顧問: 詹士樑教授 六、 計畫編號: EPA-90-HA12-03-375 七、 計畫經費: 215萬元 八、 關 鍵 字: 土地合法、資源回收機構 九、 計畫摘要: 資源回收業係執行垃圾減量及資源回收工作之第一線,對環境保護成效影響重大,但在「廢物品及容器資源回收機構管理輔導辦法」於民國九十年十月二十二日修正公告之前,資源回收機構之登記方式,並無經過相關主管機關的審查(如土地、建管、農業、水保、建管、社會等),造成即使已向基管會登記之業者,也有可能違反其他相關法令。 本計畫擬藉由執行下列工作,協助解決以上之問題。1.蒐集土地相關法規,並實地調查二百處國內資源回收機構土地使用及分布情形,彙整其所面臨之問題及困難點。2.建立合理化土地使用及變更相關審查作業流程及程序,擬定變更土地所需興辦事業計畫書格式,並建立設置規範及審查標準。3.研擬「專案輔導合法化經營」之輔導原則,邀集相關主管機關召開研商會,並與資源回收機構召開公聽會,確定輔導原則與作法,以進行回收清除處理後續清查、過濾等工作,並將該原則函各地方政府及環保局據以辦理既存回收機構變更用地事宜。   在實際面執行時,首先蒐集目前不同用途或分區申請土地變更或使用所需之基本要求及資料,實地調查二百處國內資源回收機構土地使用及分布情形,彙整其所面臨之問題及困難點,提出解決對策,並針對國內資源回收機構土地違法的情形,訂定專案輔導審查作業要點、相關申請流程、審查標準、設置規範、興辦事業計畫書格式範例。另外,為協助資源回收機構尋找合適土地,本計畫分別針對都市土地、非都市土地及營運中的廠商,評估五十個場址適合作為資源回收機構的廠址,並蒐集土地使用相關規定,製作法令彙編,提供業者及各縣(市)政府進行審查。配合上述各項工作,本計畫召開研商、說明會、辦理資源回收之旅、派駐一名駐署人員協助執行各項工作,使得資源回收廠商能循正常的管道,將廠址土地合法化,以健全資源回收機構土地相關機制。   綜合以上所述,針對國內相關法規修正建議如下:(1)建立資源回收機構合法區位地理資訊系統。(2)增加公民營廢棄物清除、處理機構專案輔導及同樣從事資源回收相關事業古物商、肥料業,為用地合法化對象(3)成立單一窗口,以利業者提出申請。(4)籌畫大型資源回收專區,解決目前資源回收機構用地變更困難的窘境。(5)放寬八十八年二月二十日之時間點限制。(6)針對都市計畫保護區、農業區應訂定具體實行辦法。(7)規劃於工業區內劃設一定比例的資源回收貯存用地。(8)修正「非都市土地容許使用執行要點」,增加廢棄物及污水處理設施之容許使用地目。(9)修正「促進產業升級條例施行細則」,放寬可於工業區內單獨進行資源回收事業。(10)修正「公告受理龍德等五十四處工業區用地變更規劃申請」,放寬資源回收機構變更工業區土地,可單獨進行資源回收事業。(11)修正「農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法」,放寬變更繳交回饋金的規定或減少回饋金繳交的比例。(12)修正「農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點」,放寬特定農業區經政府辦竣農地重劃的土地變更的規定。(13)定義政府主辦或委辦的資源回收機構為「公共建設」。(14)修正「都市計畫台北市施行細則」及「都市計畫法高雄市施行細則」的規定,放寬農業區、保護區可以作為資源回收機構設置等建議,作為後續之參考。...

九十年度研究計畫成果     計畫名稱 業主 計畫期程 國內資源回收機構申請土地合法使用之規劃與輔導協助計畫 行政院環境保護署 90/01/01~ 90/12/31 資源化工業輔導計畫 經濟部工業局 (綠色生產力基金會委辦) 90/01/21~ 90/12/31 一般事業廢物中間處理及最終處置推動方案專案工作計畫分項工作 行政院環境保護署 (康城顧問工程(股)公司委辦) 90/03/05~ 90/08/31 稽核認證公正團體監督查核評鑑及資源回收費率審議運作作業計畫 行政院環境保護署 90/04/06~ 90/12/31 廢電子電器物品回收處理體系整合暨輔導評鑑作業專案工作計畫 資源回收管理基金管理委員會 90/04/19~ 9/12/31 巴塞爾公約專家小組計畫 行政院環境保護署 90/05/30~ 90/11/30 垃圾處理政策及垃圾處理後續方案之研擬專案工作計畫 行政院環保署 90/08/08~ 90/11/30 主要國際環保公約之進展 行政院環境保護署 90/08/27~ 90/12/31 協助地方推動環境保護計畫 行政院環境保護署 90/08/29~ 90/12/31 推動事業廢棄物處理及處置設施專案計畫分項工作 行政院環境保護署 (康城顧問工程(股)公司委辦) 90/10/05~ 92/12/31   ...

2000(民國89)含之前年度專案 資源回收再利用法制之評估及立法建議 廢主機板、硬碟、CRT/LCD監視器、機殼、電源供應器、筆記型電腦及印表機等七項資訊物品規格及報廢量分析暨再利用規劃 輔導地方政府推動國家環境保護計畫 1999(民國88)含之前年度專案 中華民國「二十一世紀議程」草案檢討修訂計畫 國內事業廢棄物最終處置場及暫時貯存中心規劃與協助設置 全國事業廢棄物減量、減廢及妥善處理規劃 廢輪胎、廢鉛蓄電池、廢潤滑油回收處理機構資格需求、管理規範及申請作業流程分析 廢一般容器管制策略研討會 廢車拆解廠訓練、輔導及經營管理計畫 台灣地區廢電子電器物品資源回收清除處理技術人員研討會 資源化工業輔導計畫-資源化工業發展策略與措施及廢棄物再利用項目擬定 廢電子電器物品回收處理體系運作成效評鑑與處理廠興建規範審查作業 車廠環境管理系統、環境管理績效指標及生命週期評估技術之建立 廢機動車輛回收體系費率訂定及其經濟影響評估 廢資訊物品回收體系評估檢討與建議 公告指定乾電池業者營業量申報作業規劃、審查、輔導暨資料庫建置 廢車廢棄物處理策略規劃及執行廢車回收通路作業系統優選方案 我國環保產業及其市場之分析研究 ...

計畫來源 計畫名稱 業主 計畫數 重要績效 政府專案委託 廢車回收清理體系研發三年計畫 一、車廠環管系統績效指標及生命週期 環保署 1 完成車廠環境管理系統績效指標架構,協助提升車廠持續改善之能力。 二、廢車廢棄物處理策略規劃及執行 環保署 1 完成廢車廢棄物現場調查及產生量推估,研擬廢塑膠廢棄物處理策略規劃與執行措施。 三、廢車回收通路作業系統優選方案之研究 環保署 1 提出回收通路現況問題及改善措施策略,應用層級分析模式探討分析以「差異費率」為優選方案。 四、廢車拆解廠訓練、輔導及經營管理 環保署 1 完成輔導125家廢機動車輛回收合約商,提供廢車拆解商GIS展示及查詢系統。 五、廢車回收清理體系評鑑 環保署 1 完成25縣市及125家評鑑工作 六、回收清理體系費率及其經濟影響評估 環保署 1 完成邊際成本定價理論的建構與探討,並提出當期收之平衡的費率模型 小計 6 政府 招標 研定廢電子電器物品回收處理體系運作成效評鑑制度與輔導作業 環保署 1 完成第一階段貯存場甄選及第二階段貯存場甄選,並完成貯存場件作業規劃等工作。 小計 1 ...

一、 計畫名稱: 廢一般容器管制策略研討會 二、 委託機構: 行政院環保署 三、 計畫期程: 民國89年3月至民國89年6月 四、 研究人員: 吳南明、鄭修倫 五、 計畫顧問: 蔣本基 六、 計畫編號: EPA-89-H102-03-2H03 七、 計畫經費: 68萬 八、 關 鍵 字: 廢容器,管制策略,物質回收,能源回收 九、 計畫摘要: 1.計畫目的 (1)彙整國內官、學、研、環保團體專家學者對廢一般容器之見解,作為環保署施政參考。 (2)瞭解各界對廢一般容器管制的看法,並從各不同領域觀點,作為不易回收容器未來回收政策之依據。 (3)提供我國一般廢棄物管制、處理聯合體系時之策略參考。 2.計畫成果 環保署在現行「資源回收四合一計畫」制度下,目前針對廢一般容器,已公告十種材質容器為應公告回收項目。不過,在制度的推動過程中,免洗餐具類容器等部分容器因材質特性、民眾使用情況等因素,回收績效不若其他回收項目。另外,為因應我國焚化爐逐漸完成及國外趨勢等時空背景轉變,目前重新檢討焚化和物質等回收政策已是適當時機。 本計畫是藉由研討會的舉辦,提供國內專家學者所提出之廢棄物管制策略,交流國內外相關污染防治實務案例,汲取經驗,以達永續推動之終極理想。本計畫首先於三月四日召開前置會議,邀請國內產、官、學、研專家學者及先進業者,進行為期半天的研討與規劃。本計畫亦參酌「第二屆廢棄物清理實務國際研討會」歐美澳日韓等國有關廢棄物清理技術與管理、廢棄物減量及資源回收技術與管理、有害事業廢棄物清處理技術與管理等相關理論與實務,並針對資源回收、垃圾處理收費及焚化爐操作等三大課題,進行廣泛及深入的研析。 本計畫順利於四月二十七日召開研討會,會中從各不同領域觀點,如免洗餐具類從公共衛生角度、民眾使用習慣、物質回收與能源回收之經濟與環境分析;不易回收容器生命週期分析評估結果、替代性評估、國外管制情形,作為不易回收容器未來回收政策依據。總之,本研討會共吸引超過一百七十人與會,其中業者佔一半以上,會中發言建議者亦多,顯見業者普遍關切我國管制廢一般容器的現況與將來發展情形,至於對本會提供的議程聯繫、內容、研討會整體規劃,皆得到充分與正面的回應,所獲致之結論與建議頗豐。...

一、 計畫名稱: 輔導地方環境保護機關推動國家環境保護計畫 二、 委託機構: 行政院環保署 三、 計畫期程: 民國89年5月至民國89年12月 四、 研究人員: 吳南明、鄭修倫 五、 計畫顧問: 李公哲 六、 計畫編號: EPA-89-E103-03-2E03 七、 計畫經費: 89.5萬 八、 關 鍵 字: 地方機關, 環保計畫, 輔導, 推動 九、 計畫摘要: 1.計畫目的 (1)依據國家環境保護計畫為指導方針,分時程協助地方環保機關完成地方所撰寫之環境保護計畫書。 (2)協助各地方政府在地方環境保護計畫中,確實能配合區域性及全國性之國家環境保護計畫,並扮演各地方政府擬定地方環境保護計畫之溝通及協調橋樑。 (3)協助地方政府編訂計畫執行時程,定期追蹤、檢討計畫執行現況,並協助解決以順利完成地方之環境保護計畫。 (4)彙整各地方環保計畫書以進行國家環境保護計畫之具體執行方案。   2.計畫成果   我國『國家環境保護計畫』係以大區域國土開發利用為尺度,配合短、中、長期環境調查監測的資訊為分析基礎,輔以自然、人文、社經及環境變化預測科技所獲得之全國性、綱要性、綜合性指導計畫,為達成『國家環境保護計畫』所勾勒的目標與願景,最近國內各地方政府亦著手研擬各地方之環境保護計畫。為協助各地方政府在地方環境保護計畫中,確實能配合區域性及全國性之國家環境保護計畫,本計畫以成立技術服務團進行各縣市輔導之方式,作為中央與地方縱向溝通及各縣市政府間橫向溝通之橋樑。   本計畫根據執行計畫項目與內容,透過召開兩次會前會、分別將地方環保計畫撰寫大綱加以擬定,並據以在環保署召開一場全國說明會,說明撰寫架構、流程、及輔導之原則與標準程序,詳細與來自全國近百位地方環保人員研討,本計畫亦兩度進行問卷調查,各地方的反應是第一、『地方環保計畫』的撰寫格式,應該賦予各縣市相當幅度的彈性;第二、各縣市著手編撰『地方環保計畫』之初,對於內容安排尚未具體成型,出席人員認為輔導團前往各縣市說明輔導有其必要性。本計畫順利組成推動國家環境保護計畫服務團,並依所排定之時程,前往各縣市召開24場輔導會議。在輔導會議與計畫內容審讀過程,對地方計畫提出建議,以供地方修訂之參考。   綜言之,本計畫為使全國各縣市地方環保計畫的制定,均能達成各期程的目標,於是透過啟始會議,擬定輔導的流程,然後從專家學者的諮詢會議中,獲致初步共識,亦即計畫的綱要架構,再透過全國說明會的舉辦,將輔導的目的、方式,傳遞給各縣市。本計畫再組織輔導團隊進行各縣市實施輔導,對各縣市的進度及各項計畫的制定,進行全面性的檢討與建議,並於十一月底完成所有計畫預定的輔導行程,所獲致之結論與建議頗豐,詳如內文。...

一、 計畫名稱: 全國事業廢棄物減量減廢及妥善處理規劃專案工作計畫 二、 委託機構: 行政院環保署 三、 計畫期程: 89年3月8日起89年6月8日止 四、 研究人員: 吳南明、盛世慧、李唯果 五、 計畫顧問: 蔣本基 六、 計畫編號: EPA-89-H103-03-1H02 七、 計畫經費: 72萬 八、 關 鍵 字: 事業廢棄物、減量減廢、妥善處理、規劃策略 九、 計畫摘要: 執行本計畫目的主要包括 1.研究全國各類事業廢棄物之基線資料,作為訂定實施策略之依據。 2.分析各類廢棄物所遭遇之問題,提出有效管理之政策目標。 3.規劃各目的事業主管機關、環保署及地方政府等應配合之具體措施及執行方案。 在計畫執行方式上,本研究分別就工業、實驗室、營建、國防、農業及醫療六大不同領域,邀請專精之專家學者擔任各組召集人,藉由收集國內外相關資料及舉辦專家學者座談會之方式,於三個月內執行本工作。計畫執行期間共舉辦三次跨組會議,各小組亦召開二次小組會議總計舉辦十五次會議。   本研究依據執行方式完成收集各類事業廢棄物之基線資料,所研擬的整體執行規劃,對各政府部門包括行政院、環保署、目的事業主管機關、地方政府提出法規政策、經濟誘因、技術輔導、資訊建立、民眾/政府參與、環境教育、國際合作及研究發展八項實施策略,並在法規政策、處理技術及執行管理上提出具體執行方案供大署參考以達成廢棄物減量、減廢及妥善處理規劃目標。...

一、 計畫名稱: 廢主機板、硬碟、CRT/LCD監視器、機殼、電源供應器、 筆記型電腦及印表機等七項資訊物品規格及報廢量分析暨再利用規劃 二、 委託機構: 行政院環保署 三、 計畫期程: 民國89年1月至民國89年11月 四、 研究人員: 江國瑛、李唯果 五、 計畫顧問: 馬小康、張四立 六、 計畫編號: EPA-89-MA31-03-293 七、 計畫經費: 208萬 八、 關 鍵 字: 廢資訊物品、報廢量、銷售量、再利用、使用年限 九、 計畫摘要: 1.計畫目的 (1)廢資訊物品商品使用年限及報廢量調查與分析。 (2)國內外廢資訊物品再利用市場調查。 (3)提供廢資訊物品資源回收再利用之具體方案。   2.計畫成果   近年來我國個人電腦的持有率不斷地上升,導致電腦的汰換率加速,平均使用年限僅4-6年,經年累月累積的老舊電腦數量十分龐大。為了避免任意拋置或不當貯存、處理所可能衍生的二次公害污染環境,我國政府與民眾均逐漸重視廢棄電腦及再利用之議題。   有鑑於此本研究受環保署基管會委託,主要為調查出七項資訊物品發展之沿革,並藉由調查每年之生產量、出口量與進口量及評估其使用年限,進而推算出每年資訊物品之報廢量。本研究建立資訊物品報廢量模式,推估90年度資訊物品報廢量:主機板1,031,500片、硬碟620,100台、監視器551,100台、機殼及電源供應器344,700台、筆記型電腦52,800台、印表機414,300台,其數據可作為基管會規劃回收體系參考。   而從環保的角度來看,資訊物品只要還有使用價值則不應該進入清除處理之回收通路,而應該要進入二手再使用市場,發揮其剩餘價值。本研究對於再利用之建議為技術法規方面,應著重鼓勵資源化技術之研發、積極推動綠色採購及擴大回收管道或為可行之道;資源回收面,利用網路登錄、二手零件再利用計畫及愛心電腦,增加二手電腦再利用之比率;在教育宣導面,則提出四項宣導策略以提升民眾對於廢資訊物品資源回收之觀念。   政府主管機關應防止業者在從事二手電腦收購、處理時所產生的污染、防止毫無價值的零組件被隨意丟棄。另外,政府主管機關應結合資訊業者協助民間團體募集電腦及提供其相關設備需求,以鼓勵民眾及企業進行二手電腦再利用。...

一、 計畫名稱: 廢資訊物品回收體系之評估與建議計畫 二、 委託機構: 行政院環保署 三、 計畫期程: 民國88年9月至民國89年9月 四、 研究人員: 江國瑛、魏文琪、張文正、吳南明 五、 計畫顧問: 馬小康、林建甫 六、 計畫編號: EPA-89-HA31-03-148 七、 計畫經費: 180萬 八、 關 鍵 字: 廢資訊物品回收體系,地理資訊系統,電腦,回收通路,逆向回收點 九、 計畫摘要: 1.計畫目的 (1)檢討目前廢資訊物品回收體系,並研擬具體改善方案 (2)建立經濟效益、便民之廢資訊物品回收體系   2.計畫成果   資訊產業不斷研發出高品質及新功能的產品,以符合消費者的便利與需求,導致產品快速地汰舊換新。以個人電腦而言,平均使用年限僅4-6年,工業發達的國家都面臨資訊產品消費量大增後,數量龐大的淘汰報廢物品,常被任意荒置,產生污染物質擴散、管理不易、空間不足的嚴重性問題,亦使未來廢資訊物品的處理顯得更加重要。   廢資訊物品(包括:主機板、機殼、硬碟、電源供應器、監視器及筆記型電腦)之回收,於1997年公告,於1998年6月開始強制回收。早期採用公辦民營的方式成立「廢資訊物品基金管理委員會」,負責有關廢資訊物品回收之相關事宜,1998年7月後,配合廢清法修訂,改為公辦公營之方式,在環保署下成立「資源回收管理基金管理委員會」負責所有應回收物質之管理。目前管理方式為,廢資訊物品之製造及輸入業者需依據費率審議委員會決定之費率,繳交回收清除處理費,由「資源回收管理基金管理委員會」核發補貼費給相關回收點及處理廠。   根據環保署統計,資訊物品營業申報統計量1998年6月至2000年4月為主機板5,811,593片、機殼1,053,313個、硬式磁碟機3,463,100個、電源供應器3,224,662個、監視器2,335,708台與筆記型電腦335,636台。1998年6月至2000年7月電腦主機回收認證量總計有503,612台,監視器624,610台,筆記型電腦2,406台。由於主機之殘餘價值最低因此回收率最高,其次為監視器,筆記型電腦之殘餘價值最高因此回收率最低。在「資源回收管理基金管理委員會」二年多來的推動下,已建立良好之基礎與回收制度,且已有三家經由基管會認可合格之處理廠處理廢資訊物品。   目前回收處理體系面臨最大問題為回收量逐月下降,造成處理廠之處理量不足,及目前處理廠缺乏螢光粉、電池及LCD處理技術,造成廢資訊物品資源化之效率降低。本文將探討廢資訊物品回收制度之沿革、回收體系之現況及問題等,同時本文亦將針對民眾、清潔隊員、逆向回收點、回收清除商及處理廠等回收體系環節,探討回收體系所遭遇之瓶頸,現行回收制度所遭遇的問題與窒礙難行之處,並提出具體之廢資訊物品資源回收策略與建議。...