財團法人環境資源研究發展基金會

計畫名稱:九十二年度推動國家及地方環境保護計畫 委託機構:行政院環保署 研究人員:彭衍順、黃馨儀、謝秀玲 計畫期程:民國92年6月25日起民國92年12月31日止  摘要 本計畫主要工作內容為國家環境保護計畫及地方環境保護計畫,在國家環境保護計畫部分,主要工作重點為檢討修訂相關之環境指標;在地方環境保護計畫部份,主要工作重點為檢視現有地方環境指標之屬性、地方環境保護計畫撰寫法制格式化之輔導、輔導地方研訂環境指標及國外推動環境保護計畫相關資訊之蒐集。本計畫之執行成果如下: 一、完成一場地方環境保護計畫之起始會議。 二、完成六場次二十五縣市地方環境保護計畫輔導會議,且於每場次完成邀請二至三位學者專家參與。 二、完成各縣市於地方環保計畫中,目前所訂定環境指標之共通性、專屬性、適宜性及關連性等屬性之檢視與評估。 三、完成確實輔導八個縣市研訂五項一般適用性指標與二項地方特色性指標。 四、完成蒐集日本推動環境基本計畫相關資訊與分析,包括:法源依據、策定流程,執行狀況及其相關計畫之組織分工狀態與管理機制。 五、完成初步檢討修訂國家環境保護計畫中相關環境指標...

計畫名稱:巴塞爾公約相關資訊蒐集分析與行政協助事宜及專家小組(第三、四年)計畫 計畫編號:EPA-92-H102-02-264、265 委託機構:行政院環境保護署  計畫主持人(協同):邱文琳博士(范建得教授、吳敏煌博士、蕭立國總經理) 研究人員:曹美慧、江國瑛、林姿君、謝秀玲、林宇璇、林家宏、蔡慧君 計畫期程:民國92年06月13日起民國92年12月31日止  關鍵字:有害廢棄物、越境運送、巴塞爾公約、開放性工作組會議、巴塞爾公約專家小組、非法運送案例分析、重大案件處理原則與廢棄物判定手冊 摘要 依據巴塞爾公約的精神,各國應盡量避免將有害或其他廢棄物進出口,進而減少廢棄物的產生,我國目前雖未能成為公約締約國,但為配合國際公約之要求、國內日益增加的廢棄物、因應我國加入WTO與亞太、兩岸過境轉口貿易之增加。為此,行政院於民國89年6月核定之「廢棄物輸入輸出管理與巴塞爾公約之因應計畫」之四年計畫,為配合前述計畫之執行,環保署特委辦本研究計畫。 今年度計畫執行延續過去之工作項目如(1)巴塞爾公約資訊蒐集及評析,(2)專家小組執行運作,(3)參與巴塞爾公約秘書處舉辦之國際會議,以及(4)資訊宣導如辦理研討會與講習會、研修廢棄物判定手冊(含資料庫)、維護更新巴塞爾公約專屬網站。 具創新性之執行內容,包括(1)與公約秘書處和各國代表之交流聯繫上均有更主動積極的做法及成效,(2)在本年度汞污泥完成處理後進行全面之案例分析,(3)針對是我國配合巴塞爾公約所需之國內法律架構內容,以及我國參與公約短、中、長期提出具體可行的建議,(4)配合新公告之「廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法(92.01.02)」,研擬相關配套執行措施。 本計畫之建議可簡要歸納為以下二個面向: 公約參與暨國際交流:持續回應公約秘書處之意見徵詢暨嘗試加強區域中心之參與、配合WTO環境與貿易議題之談判掌握我國參與契機、加強兩岸交流、持續關切與我國相關之公約法律課題如國際組織合作與非官方夥伴關係。 國內政策法規及執行調整:部分有害事業廢棄物之管理調整、持續改善廢棄物與中華民國貨品分類號列之連結性以及專家小組成員功能分組之持續落實。...

計畫名稱:衛生署事業廢棄物與再生資源相關管理辦法計畫 計畫編號::DOH92-RS006 委託機構:行政院衛生署  計畫主持人(包含協同主持人):江國瑛 研究人員:邱文琳、曹美慧、林姿君 計畫期程:民國92年05月20日起民國92年12月31日止  關鍵字:資源回收再利用法、醫療廢棄物、X光片、定影液、行政院衛生署再生資源再生利用管理辦法 摘要 凡依據再生資源定義「指原效用減失之物質,具經濟及回收再利用技術可行性,並依本法公告或核准再使用或再生利用之物質」,經公告為再生資源者,應依規定再使用或再生利用,乃為強制性之規定,不得逕行以廢棄物之方式處理。經評估這六項再利用項目後,認為醫療院所產出量少,與工業廢棄物在自由市場競爭並不具經濟競爭力,故建議暫不公告。 資源回收再利用法第十五條並沒有對核准再生資源項目給予許可期限、廢止等規定,建議衛生署應於核發之核准文件中以「行政程序法第93條附款」規定之。 衛生署已公告再利用項目如廢紙、廢金屬、廢玻璃及廢塑膠等,國內再利用率均高達90%以上之狀況,且無流通之問題看來,現階段並無訂定國家標準或其他標準之需求;廚餘回收仍屬推動期間,成效不易評估,但已民間投資以及所製肥料銷售狀況來看,其再利用長期應較無問題,做為肥料亦已有相關標準。 目前醫療院所產出之廢玻璃容器之回收處理通路仍有待改善,並建議環保署將各種大小之藥品容器均納入公告應回收廢棄物。另外,廢石膏模之再利用亦有進一步瞭解之必要。而廢玻璃回收處理除了通路部分,主要是經費考量,建議藥品採購時將廢容器回收成本納入。另可以藉由與回收商長期合作關係之建立來改善,此外「聯合議價的方式」也可以提供做參考。環保署並沒有規定再利用機構要向環保署登記,因此再利用機構並不像公民營清除處理機構一樣,可在環保署廢棄物管制中心查詢到相關資料。故短期內請有需要回收管道的醫院單位向其他醫院詢問,長期則應向環保署建議規劃建立各項再利用項目之再利用機構在環保署廢棄物管制中心查詢到相關資料。...

計畫名稱:事業廢棄物總體管理策略檢討與規劃 計畫編號:EPA-92-H102-02-122 委託機構:行政院環境保護署 (工研院主標) 計畫主持人(協同):楊致行(蔡振球、邱文琳) 研究人員:江國瑛、林群超、鍾美華、曹美慧、林姿君、湯新如 計畫期程:民國92年5月30日起民國92年12月31日止  關鍵字:管制策略,廢棄物,行動方案 摘要 國內因應整體事業廢棄物的管理管制,民國90年行政院通過了「全國事業廢棄物管理清理方案」,各部會間亦依該方案具體施行相關的配合措施,歷經近三年的執行,目前各個事業廢棄物管理與處理之軟硬體設施已初具成效,讓事業廢棄物之產生與後續的處理處置,逐漸上了軌道。為有效的統合現今「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」之競合,及配合國際環境議題改變後對事業廢棄物管制新趨勢的掌控,如何將國內外各方的意見,納入未來五年之事業廢棄物總體管制策略中,則為本計畫執行之最為重要課題。 本計畫執行並評析現行事業廢棄物產生數量與處理設施容量後發現,在一般廢棄物焚化設施與掩埋場提供適當的餘裕容量,及事業廢棄物約70%的回收再利用情況下,事業廢棄物的處理應已不是處理設施或容量不足之問題,而是進一步須考量如何提升處理的品質,並朝向”零廢棄”或藉由處理技術或方式的管制改變,進而逐漸減低因處理衍生之二次環境污染問題。此外,因應「資源回收再利用法」未來之推行,如何其和廢棄物清理法進行管制角色的釐清與定位,亦將牽涉到未來事業廢棄物管制政策的分工與執行,宜儘快進行深入的檢討與執行的規劃。 本計畫配合未來事業廢棄物總體管制之需求,已完成管制策略與行動方案之草擬,其目的乃希望藉由策略的制定與規劃,協助主管機關進行管制角色與方向的調整,除加強事業廢棄物管制中心的功能與沿續執行措施外,更希望於未來五年執行過程中,深化國內事業廢棄物產出的基本特性與基線資料,讓事業廢棄物的質與量的產出特性,經由長時間的調查、統計與評析中,找出其推估模式與經驗參數,除提供主管機關或業界於投入事業廢棄物回收再利用或處理市場之參考外,更能藉此建立一套預警機制,讓事業廢棄物的妥善處理問題,減少重大事業廢棄物棄置事件的發生。...

計畫名稱:廢液晶顯示器處理再利用技術評估與輔導推廣計畫 計畫編號:EPA-92-HA15-03-A061 委託機構:行政院環境保護署  研究人員:邱文琳、伍中流 計畫期程:民國92年3月11日起民國92年12月31日止  關鍵字:液晶顯示器、回收處理體系、效能評估、法規 摘要 我國自民國八十六年底開始公告回收廢筆記型電腦以來,因缺乏適當之廢液晶顯示器處理技術與回收管理制度,因此各處理廠從筆記型電腦所拆解之廢液晶顯示器均暫存,仍有待進一步之處理、再利用。再者,由於近年來液晶顯示器研發、生產技術不斷突破,以致液晶顯示器應用產品(如液晶監視器、液晶電視等)消費量快速成長,尤其搭配個人電腦的液晶監視器市場成長更為顯著。因此本計畫之研究,主要針對筆記型電腦與搭配個人電腦之液晶監視器經拆解處理後所衍生廢液晶顯示器之回收處理制度進行妥善規劃,為未來液晶顯示器大量廢棄後所可能衍生之環境問題預作準備,計畫目標為調查、分析液晶顯示器組成成分、國內外處理技術,並規劃國內廢液晶顯示器最適處理方案,以及依據本計畫研究檢討並修正現行法規、費率、稽核認證制度等配套措施,研究成果簡要說明如后: 一、產業現況與市場趨勢 根據本計畫之研究探討,台灣之液晶顯示器產業呈快速成長,並逐漸與日韓成為全球發展核心,但在上游技術、材料及設備方面仍有很大的發展空間。而依據相關產業調查機構之推估,預計全球液晶監視器銷售量於2003年將可達5,000萬台之規模,就台灣市場而言,預估2003年液晶監視器銷售量約為92萬台。按照本計畫中對廢液晶監視器報廢量之推估,預估至94年台灣廢液晶監視器報廢量約為11萬台,至95年約可達23萬台。 二、處理技術評析 1. 成分組成與分析 液晶監視器經拆解後,按其材料組成概分為金屬、塑膠、電路板、液晶玻璃與其他等五大類,其中金屬類約佔47.1%,主要成份為鐵、塑膠類約佔34.1%,以ABS及PC為主、電路板約佔6.4%、液晶玻璃面板約佔8.1%、其他類約佔4.3%,包含有電線、燈管、膠帶、絕緣墊片等,合計具資源回收價值者佔80%以上。 2. 有害性探討 在液晶顯示器中有害物質資料蒐集分析方面,對於液晶顯示器中所含液晶材料之有害性,各國均尚未明確認定其有害性,是以目前均以一般廢棄物處理;而冷陰極螢光燈管中由於含有重金屬汞,應視為有害廢棄物,需特別處理。 3. 國內外處理技術 至於國內外廢液晶玻璃處理技術之探討,目前日本發展以鋅精煉爐高溫處理廢玻璃面板之技術、德國VICOR公司開發低溫觸媒分解技術且已商業化運轉,國內則由工研院輔導傳統製磚廠開發以製程高溫處理廢玻璃面板之技術,可直接將處理後之玻璃資源化。 三、成本因子與管理制度探討 1. 成本因子分析 關於廢監視器回收處理成本因子之估算,本計畫按實際拆解結果推估,每台廢液晶監視器之資源化淨值為11.31元/台(指金屬、塑膠與IC板之資源化價值總計),廢棄物處理成本(指液晶玻璃面板與其他廢棄物之委外處理成本)則因液晶玻璃面板之有害認定與處理技術而有所不同,為每台0.62元至66.21元。因此其單位處理收益(資源化淨值-廢棄物處理成本)為每台10.69元至負54.90元,經參考環保署91年委辦計畫之調查結果,顯示在不考慮設備成本、廠房成本、土地成本、營運管理成本與其他管銷成本下,不管液晶玻璃面板採何種處理方式,CRT監視器之每台處理收益(11.50元/台)均較廢液晶監視器為高。 2. 管理制度規劃與檢討 在未來廢液晶監視器回收處理體系流程規劃方面,本計畫按現行環保署公告回收處理體系之架構,以節省整體運作成本為前提,初步規劃廢液晶監視器經拆解處理後,金屬與塑膠可直接資源化、電路板依現行規定方式處理、液晶玻璃則委由國內取得處理許可或再利用許可之機構處理,而燈管因其體積小、量少,需長期累積方可達處理之經濟規模,故建議目前暫存處置。 四、處理技術與管理制度之輔導推廣 本計畫亦完成一場廢液晶顯示器處理再利用技術座談會之規劃與舉辦,除就產業現況、處理技術、管理制度等發表三篇專題講演外,同時參訪國內廢液晶玻璃處理設施,會中並針對所有與會來賓所提之相關問題,進行處理技術及回收管理制度規劃之說明與輔導。 最後本計畫針對研究成果提出以下幾點建議: 1. 維持目前公告現況,以廢液晶監視器及筆記型電腦螢幕為目標,未來經評估分析後,再逐步擴展至其他含液晶顯示之資訊或家電物品。同時針對未來其他類型之平面顯示器(如PDP/LED/LCOS等),應即早因應,以探討其妥善處理技術。 2. 考量稽核認證作業時對主軸元件特性(如高價、不易仿冒、易於清點、獨特性等)之需求,建議液晶監視器之主軸元件應以完整背光模組及液晶玻璃面板作為稽核作業之認證標的。 3. 應藉由既有公告應回收物品與事業廢棄物處理體系之配合,以有效降低整體回收處理體系之運作成本。 4. 由於廢監視器可資源化比例甚高(超過80%),因此若民間已具有效之回收處理管道亦應予鼓勵,但須加強對處理過程中相關衍生廢棄物之管理和監督。 5. 由於電子電器產品功能整合為產品發展之趨勢,因此液晶顯示器產品歸屬家電產品或資訊產品之界線將日漸模糊,故應即早考量現行廢物品回收處理體系中家電類與資訊類整併之可能性,並進行審慎之評估。...

計畫名稱:九十二年度稽核認證團體監督查核評鑑及資源回收費率審議運作計畫 計畫編號:EPA-92-H101-02-203 委託機構:行政院環境保護署  研究人員:彭衍順、楊素楨、黃德秀、林姿君、莊炳義、林玟秀 計畫顧問:顧洋教授、張四立教授 計畫期程:民國92年2月20日起民國92年12月31日止  關鍵字:應回收廢棄物、稽核認證、評鑑、查核、資源回收費率 摘要 環保署依據廢棄物清理法針對應回收廢棄物所發放之回收處理補貼費,在國內現行資源回收體系之運作扮演關鍵性的角色。本計畫的主要工作即為協助資源回收費率審議委員會進行費率審議之工作,並協助環保署執行確保補貼費發放公正性的稽核認證制度之監督作業。 在稽核認證團體監督評鑑查核部分,為協助稽核認證監督委員會,針對環保署委託執行稽核認證工作之稽核認證公正團體,實施一次定期評鑑及兩次不定期查核作業。本計畫之建議與稽核認證部分主要完成事項如下: 1. 建議: (1) 稽核認證團體:文件制度建置可參考ISO之文件管理方式。 (2) 回收機構及處理廠商:加強勞工安全衛生方面之管理。 (3) 本計畫之未來執行改善建議。 2. 完成工作: (4) 協助完成「行政院環境保護署九十二年度稽核認證公正團體監督計畫」訂定。 (5) 協助完成相關會議召開計5場次及其相關行政作業。 (6) 協助監督委員會完成9場次評鑑作業。 (7) 協助完成監督委員查核作業分組。 (8) 協助監督委員會完成18場次查核作業。 (9) 完成年度評鑑查核成果報告。 在費率審議運作這個部分的主要工作在於協助費率審議委員會各項費率審議工作,相關建議與內容包括: 1. 建議: (1) 費率公式施行後,應施行二至四年後再行評估公式之優缺點。 (2) 建議每年掌握具高市場敏感性費率因子、回收成本、二次料價格等資訊,視各因子之改變幅度具以計算新年度的費率,以縮短費率資料蒐集彙整暨計算之時間。 (3) 提出未來成立專案小組,以加強完整蒐集資源回收制度所需各項資料,以建立今後費率公式調整之基礎。 2. 完成工作: (1) 協助完成費率審議11次臨時會之紀錄彙整。。 (2) 協助製作九十三年度資源回收物品費率計算總表。 (3) 完成歷年費率公式資料彙整分析。 (4) 協助辦理第四屆費率委員就任各項事宜。 (5) 協助完成1場次費率審議委員資源回收處理廠現勘。 (6) 完成其他協助事項(基金餘絀攤銷原則暨公式)。...

計畫名稱:建立資源回收再利用相關制度及管理規範計畫 計畫編號::EPA91-H101-02-217 委託機構:行政院環境保護署  計畫主持人(包含協同主持人):邱文琳博士(顏秀慧博士及江國瑛) 研究人員:江國瑛、邱文琳、曹美慧 計畫期程:民國91年09月11日起民國92年09月10日止  關鍵字:資源回收再利用法、廢棄物清理法、再生資源、廢棄物、回收再利用、委員會規程、再生利用、國家標準、限制或禁止使用、應優先採購、施行細則 摘要 本計畫遵照九十一年七月三日總統公布之資源回收再利用法之架構,完成規劃、評估或擬定下列草案,共計一組織規程、三公告、一辦法、一核准要點及施行細則,工作成果簡要分項說明如后: (一) 依第五條第三項之規定,訂定再生資源回收再利用促進委員會組織規程草案:1.分析環保署依法設立六個委員會之架構內容。2.研訂組織規程草案(已於92.07.02公布)。 (二) 依第十三條第二項之規定,研訂公告限制或禁止使用特定物品、包裝及容器之公私場所相關事宜:1.提供廢清法與資再法有關限制或禁止使用之適用方向建議。2.現行國內與歐盟公告限制或禁止使用資料彙整。3.建議限制或禁止使用未來公告架構及關鍵流程。 (三) 依第十五條第三項之規定,評估檢討目前依廢棄物清理法公告再利用之一般廢棄物及事業廢棄物作為再生資源之可行性,及其再生利用之可行方式:1.評估依廢清法公告再利用之廢棄物作為再生資源項目之可行性。2.草擬廢鐵、廢紙、廢單一金屬料(銅、鋅、鋁、錫)、廢塑膠等四項公告再生資源再生利用項目及管理方式(草案)。 (四) 依第十五條第四項之規定,擬以環保署為目的事業主管機關之事業對於再生資源再生利用之清運、貯存方法、設施規範、再生利用規範、紀錄及其他應遵行事項之管理辦法草案:1.釐清廢清法第三十九條及資再法第十五條之管轄範圍。2.完成資源回收再利用法中央目的事業主管機關所轄事業範圍分類表。3.訂定行政院環境保護署再生資源再生利用管理辦法草案(已於92.06.25公告)。 (五) 依第十五條第五項之規定,訂定以環保署為目的事業主管機關之事業申請再生利用未經公告為再生資源項目之申請及審核作業要點草案,及訂定再生利用計畫書格式及內容:1.訂定未經公告再生資源項目再生利用核准要點(草案)。2.草擬資源項目再生利用計畫書格式及內容。 (六) 針對我國亟須訂定國家標準之再生資源、再生產品進行評估,必要時研訂一項國家標準草案:1.釐清資再法第十六條之意涵,據以確知可訂定標準種類(不限於國家標準)及適用資再法輔導獎勵措施之範圍。2.彙整國內現存再生資源、再生產品之相關標準資訊。3.確認現階段環保署可能公告再生資源項目(廢紙、廢鐵、廢單一金屬廢料及廢塑膠)暫時無訂定國家標準之需求。 (七) 依第二十二條第二項規定,研訂應優先採購之環境保護產品、再生資源或再生產品應含再生資源之一定比例之公告草案:1.彙整我國現行法規與執行方案成果。2.參考美國、日本綠色採購法規,研訂公告草案。3.針對母法授權不足之處,研提未來調整措施。 (八) 訂定資源回收再利用法施行細則草案:1.逐條審視資再法條文,以施行細則訂定內容之需求。2.以法律面及執行面,解析本法第十五條是否屬強制性之優劣。3.研訂施行細則草案(已於92.08.27公告)。4.彙總說明施行細則研訂過程之主要爭議及條文內容,供後續修法參考。 除完成以上各項子法之分析與擬定外,本計畫並探討資源回收再利用法施行後可能產生之疑問、以及未來整體修法建議內容,供環保署未來執行及調整現行相關制度及管理規範時之參考。...

計畫名稱:生態工法人才培訓講習會 計畫編號:920901 委託機構:行政院公共工程委員會 研究人員:林俊旭、康美祝 計畫期程:民國92年10月2日起民國92年12月31日止 關鍵字:生態工法 摘要 本計畫之目標為於全省北、中、南、東各辦一場(共計四場)「生態工法人才培訓講習會」,針對各機關工程人員、各建築師公會會員、各技師公會會員、各營造公會會員、大專院校教師或技術人員、行政人員、研究所研究生等相關人員辦理。本會負責聯絡國內外講座(日本二位、美國一位、德國一位、印尼一位),並安排國外講座之住宿事宜。於台北場次國際講習會之各堂課程,依講座國籍(日、美語)語言配置現場口譯人員,並將國外講座課程摘要應翻譯為中文。國際場生態工法人才培訓講習會共受理464人於現場辦理報到手續;中部場次共受理365人辦理報到手續;南部場次共受理334人辦理報到手續;東部場次共受理209辦理報到手續。總計四場次辦理報到手續人員共計1372人次。...

計畫名稱:九十二年度「一般廢棄物衛生掩埋場工程採用生態工法輔導工作」委託專案計畫 計畫執行期程:民國92年9月25日起至93年4月30日止 委託機構:行政院環境保護署 計畫主持人:林鎮洋  教授 研究人員:袁美華、林俊旭 關鍵字:掩埋場、生態工法 摘要 本計畫完成10處一般廢棄物衛生掩埋場的現勘工作,對該掩埋場若採用生態工法施作,進行安全性、功能性與經濟效益評估,彙整分析現有施作及既設工程計畫與原生態環境差異,並專案輔導2處掩埋場作為示範場。 在「一般廢棄物衛生掩埋場運用生態工法技術參考手冊」的研擬方面,本計畫蒐集國、內外文獻,研析生態工法應用於一般廢棄物衛生掩埋場相關工法,設置階段包括護坡、貯存結構物、滲出水集排水工程之管材、廢氣回收再利用、表土保存及覆土來源、能源利用;復育階段包括最終覆土採用營建剩餘土石方、種植植物、規劃遊憩設施及促進民眾參與等較近生態的做法,並擬訂審議指標、驗收準則、單價分析模式等相關措施。 本委辦計畫進行現勘及輔導工作所累積之經驗及結果,可供作為本署爾後推動衛生掩埋場工程生態工法業務之重要參考依據,尤其生態工法應用於衛生掩埋場工程項目有別於河川整治、道路工程等工程,且在各界尚未凝聚一致共識及無確鑿之定論下,除將持續灌輸規劃設計單位生態工法理念外,日後若要進行衛生掩埋場生態工法之輔導工作時,首要需確認適用範疇,以利執行單位據予辦理。...

計畫名稱:淡水河系河廊生態、景觀及建築整體規劃 計畫編號:EPA-92-G107-02-206 委託機構:行政院環境保護署(分包自中華民國景觀學會)  研究人員:林俊旭、康美祝 計畫期程:民國92年5月16日起民國92年12月31日止  關鍵字:水質分析、生態敏感區、淡水河 摘要 本計畫係分包自中華民國景觀學會,主要工作內容包含以環境水準對河系進行同質河段之劃分、對淡水河系施行中的環境改善計畫調查及其時程規劃與未來對環境的影響,同時評估並規劃短期可引進之工程示範計畫。工作方法包含地圖資料判讀、水質資料分析、現勘等。水質調查包含水體狀況分析、污染源及污染指數調查、污染整治及改善計畫調查。成果建議則包含淡水河廊環境污染防制與整治建議、河段水域利用建議、生態保育推動計畫建議等。...