財團法人環境資源研究發展基金會

配合環保署積極督導各園區,本年度持續透過寄送DM、宣導手冊及蝴蝶文宣品等,以及將國內外廠商追蹤資料登錄於園區網站供各園區參考、投稿期刊及研討會論文、參與環工學會環保科技展覽與拜訪國內廠商等工作,積極邀請廠商進駐園區投資設廠。 已於94年4月28日至29日舉辦推動環保科技園區研討暨訓練班。 以環保科技園區為主題,參與環工學會於94年11月18日至19日所舉辦之環保科技展覽,現場獲得熱烈反應。 截至11月底已進行14次推動小組會議,有效督導園區建設之進行,協助各園區解決相關問題。中央與地方透過會議進行各項設置作業的溝通協調,以加速設置計畫之推動。 完成13場次查核輔導作業,對象為高雄及桃園園區籌備處以及高雄園區入區廠商,除了解各園區建設及廠商建廠、營運及補助款申請情形,輔導園區及廠商各公司依需求進行研究補助計畫申請籌備作業。 配合環保科技園區招商宣導計畫所收集之國內外產業資訊,維護更新環保產業技術基本資料庫,並進行產業評析,作為各園區招商時參考。 完成研訂「環保科技園區研究計畫補助審查規則」,並函請各園區依循辦理,作為研究計畫補助申請及審查作業之依據,並利用此利基協助入區廠商研究發展新技術。 市場料源與產品通路之拓展,為資源化工廠成敗的重要因素,本計畫已規劃協助入區廠商依據廢清法與資再法規定,開放輸入料源、建置暢通之申請管道,或公告為產業用料需求之種類,本作業應持續推動,方能漸收成效。 藉由本專案計畫持續維護更新國內環保產業技術基本資料庫與建置工作平台,使得資訊流通及分享更為順暢,同時提昇工作團隊間之作業效率。此外,建置互動式網頁,使廠商可利用本網站洽詢園區相關問題,提供廠商解決問題之管道,提高廠商進駐園區意願。 ...

計畫名稱:廢物品類最適處理技術與再生市場調查分析專案工作計畫 計畫執行單位:財團法人環境資源研究發展基金會 研究人員:鄭耀文、陳冠中、林俊旭、伍中流、袁美華 計畫期程:93年7月2日起至94年3月31日止 摘要 有鑒於近年來國內社會變遷快速,環保署於民國90年重新修訂廢清法,並於民國90年10月24日完成公告,在有關資源回收相關部分增訂稽核認證、回收、處理業者之管理及補貼之法源依據,並於回收機構管理輔導要點第六條新增廢棄物回收處理用地之變更以配合政府施政要求,同時因應廢清法之修訂亦重新修訂「廢物品及容器資源回收機構管理輔導要點」,期能加強資源回收制度的順利推動。 為協助環保署針對目前公告之應回收廢物品類、廢乾電池及新增公告項目處理回收技術、管道、再生料市場之瞭解及掌握,本研究即針對已公告廢物品項目,擬定七大篩選原則進行各項目之評估與篩選工作,遴選適當且有深入探討必要之項目。經本研究團隊與計畫顧問及委辦單位討論後,擇定十六項應回收廢物品(含廢機動車輛、廢電子電器四項、廢資訊四項、廢鉛蓄電池、廢乾電池、廢輪胎、廢潤滑油、廢照明光源及新增公告兩項)之國內外回收處理技術、再利用方式及再生料市場進行調查分析,同時與歐盟、美加、日、韓等國之回收處理系統作一比較,並蒐集該十六項廢物品之再生料市場之供需狀況、價格、流向及用途。至於國內外之處理技術分析比較的進行方式,則是以從「技術可行性」、「經濟可行性」、「執行可行性」和「環境影響」等面向來分析國外之新處理技術引進國內之可行性為原則。 研究小組設計了「廢物品資源回收處理廠處理技術基本資料調查表」,為了瞭解再生料使用廠商對於再生料之品質、用途等意見,研究小組亦製作了「衍生料使用廠商資料及意見調查表」,就再生料來源、再生料品質、對製程之影響等因素,對國內部份使用再生料之主要廠商進行訪查。 本計畫中亦評估回收處理機構至環保科技園區設廠可行性,主要藉由辦理技術交流會的機會來進行環保科技園區計畫之宣導,在期初及期末共舉行四場次技術交流會議,會議中分別邀請環保署、高雄縣、台南縣、桃園縣等主管及主辦單位之負責官員進行說明。又在辦理廠商輔導方面,進行140場次之輔導作業,計畫中依據計畫執行結果研擬回收、處理及再利用規範方案及法令修訂方案。以促進各項物品回收處理之最適化為目標,循經濟面、效率面、污染防治面及資源化比率面等面向,參考國外回收處理管道、技術及再利用方式等資料,考量國內回收處理通路、再生市場供需狀況、回收處理技術及再利用方式等現狀擬定。又在最適回收處理技術規範方案配套措施工作方面,結合本計畫現勘輔導工作,藉由與回收處理業者的訪談過程,瞭解改善作業就國內現有回收處理機構回收處理技術提出階段改善作業方案。依國內各物品之回收再利用現況,分別提出包括法規修正建議條文及建議之推動執行具體做法,並於計畫報告針對本計畫中八大類十六項物品的資源回收再利用工作提出建議,供環保署基管會參考,以期能夠藉由技術改進來提昇二次料再利用率及再生料品質,逐步落實國際間環境保護之要求,進而提昇國家及企業界在國際間之形象,並提昇產品之競爭力。...

台中市地方永續發展策略研究及規劃 一般事業廢棄物最終處置場設置輔導推動專案計畫 一般廢棄物衛生掩埋場工程採用生態工法輔導 巴塞爾公約相關資訊宣導及專家小組專案工作計畫 應回收廢棄物認證補貼資格申請案審核作業專案工作計畫 資源回收再利用推動計畫 觀音廢機動車輛粉碎分類廠委託監督營運作業專案工作計畫 焚化灰渣再利用國際研討會 稽核認證公正團體監督查核評鑑.資源回收費率審議及土地合法運作計畫 觀音廢機動車輛粉碎分類廠委託監督營運作業 醫療事業廢棄物清理技術調查及成效評估專案工作計畫 廢物品類最適回收處理技術與再生市場之調查分析專案工作計畫 應回收廢棄物回收制度與費率架構檢討評估 民眾主動報繳回收廢機動車輛作業網路傳輸資料系統建置之可行性評估 環保科技園區專案工作計畫 環保科技園區招商宣導計畫 環保共識網路論譠專案工作計畫 金門縣環境保護計畫修正 桃園縣永續發展願景國際研討會  ...

計畫名稱:台北縣焚化灰渣再利用國際研討會委辦計畫   摘要 有鑑于垃圾焚化灰渣之議題日受重視,我國環保主管機關正就垃圾焚化灰渣妥善處理、再利用之相關處理技術、應用現況、法令規範及管理策略等,積極進行研究。 台灣自1986年開始推行「以焚化為主、掩埋為輔」之垃圾處理政策以來,截至目前為止,已有19座大型都市垃圾焚化廠操作運轉中,2003年19座垃圾焚化爐之一般垃圾焚化量達5,471,000公噸/年(不含1,001,000公噸/年之事業廢棄物),一般垃圾焚化率已達70%以上。2003年台灣垃圾焚化灰渣產量為105萬公噸,包括86.2萬公噸的底渣與19萬公噸的飛灰固化物。為解決焚化灰渣問題,推動灰渣之資源再利用,台灣近年來除積極引進或開發相關資源化技術外(例如:高溫熔融、電漿熔融、電弧爐副原料、水泥原料、土木工程材料等),主管機關亦積極進行灰渣資源化相關法令規範之研訂、修改與各項推動計畫,包括「挑戰2008國家發展重點計畫」中研擬評估、興建7座底渣分選廠與5座飛灰熔融廠,並草擬「廢棄物焚化處理及灰渣再利用管理綱要計畫」,進行焚化灰渣基線資料、管理資訊系統、進出廠管理制度、監督與追蹤機制等之建置,但即使如此,仍亟需引進國外先進國家之經驗與制度,以健全我國之灰渣再利用體系。 因此,為引介先進國家垃圾焚化灰渣資源化市場面與管理制度之作法與經驗,環保署與台北縣環保局乃共同規劃委辦:「台北縣焚化灰渣再利用國際研討會」,期藉由一場焚化灰渣再利用國際研討會之舉辦,邀請國外學者專家來台,進行焚化灰渣資源再利用相關經驗之交流,以促進國內技術與管理制度之發展,同時彙整研討會之舉辦成果,以提供環保主管機關研擬相關政策之參考。 因此本計畫之目標在藉由一場焚化灰渣再利用國際研討會之舉辦,邀請國外學者專家來台,進行焚化灰渣資源再利用相關經驗之交流,以促進國內技術與管理制度之發展。同時,彙整研討會舉辦成果,提供環保署及台北縣環保局研擬相關政策之參考。 依據本次垃圾焚化灰渣再利用研討會舉辦過程中國外講座所提供之資料、簡報,以及國內環保主管機關、學者專家等與國外講座之互動、交流,本研討會之舉辦成果可歸納為六大項,分別是: 一、了解先進國家在焚化灰渣再利用之法規、管理、技術與市場面之作法 二、對台北縣八里垃圾焚化廠/樹林飛灰固化場/國賓公司等灰渣處理/處置機構提出具體建議 三、展現台北縣政府環保局積極推動灰渣再利用工作之進行 四、提供政府針對垃圾焚化灰渣再利用工作推動之施政參考 五、建立與國外專家/相關機構之交流管道 六、促進國內對焚化灰渣議題之研究/學習/互動/討論...

計畫名稱:九十二年度「一般廢棄物衛生掩埋場工程採用生態工法輔導工作」委託專案計畫 計畫執行期程:民國92年9月25日起至93年4月30日止 委託機構:行政院環境保護署 計畫主持人:林鎮洋 教授 研究人員:袁美華、林俊旭 關鍵字:掩埋場、生態工法   摘要 本計畫完成10處一般廢棄物衛生掩埋場的現勘工作,對該掩埋場若採用生態工法施作,進行安全性、功能性與經濟效益評估,彙整分析現有施作及既設工程計畫與原生態環境差異,並專案輔導2處掩埋場作為示範場。 在「一般廢棄物衛生掩埋場運用生態工法技術參考手冊」的研擬方面,本計畫蒐集國、內外文獻,研析生態工法應用於一般廢棄物衛生掩埋場相關工法,設置階段包括護坡、貯存結構物、滲出水集排水工程之管材、廢氣回收再利用、表土保存及覆土來源、能源利用;復育階段包括最終覆土採用營建剩餘土石方、種植植物、規劃遊憩設施及促進民眾參與等較近生態的做法,並擬訂審議指標、驗收準則、單價分析模式等相關措施。 本委辦計畫進行現勘及輔導工作所累積之經驗及結果,可供作為本署爾後推動衛生掩埋場工程生態工法業務之重要參考依據,尤其生態工法應用於衛生掩埋場工程項目有別於河川整治、道路工程等工程,且在各界尚未凝聚一致共識及無確鑿之定論下,除將持續灌輸規劃設計單位生態工法理念外,日後若要進行衛生掩埋場生態工法之輔導工作時,首要需確認適用範疇,以利執行單位據予辦理。...

計畫名稱:一貫作業鋼廠製程爐渣資源再利用規劃與管理研究計畫 委託機構:中國鋼鐵股份有限公司 研究人員:鄭耀文、伍中流 計畫期程:民國92年7月1日起民國93年1月31日止  關鍵字:煉鋼爐渣、資源回收   摘要 鋼鐵冶煉製程中衍生之高爐渣、脫硫渣與轉爐渣等副產物,因物化性質穩定、無毒性,過去已廣泛應用於整地、道路級配、填海造陸之背填材料及作為水泥替代原料等。目前國外先進鋼鐵國家均將爐渣視為資源物質,並訂定相關法令規範妥善管理,以有效利用。 國內由於現行相關環保法令執行上之疑義,以致再生資源之利用產生許多困難,為針對國內煉鋼業製程爐渣資源再利用管理制度與相關法令規範作一明確與深入之探討,乃有本研究計畫之執行。 本研究計畫主要就目前產業所面臨之困難,針對現行國內外資源再利用技術、法令規範、管理制度進行分析探討,除彙整兩場圓桌會議舉辦成果,並經由相關文獻資料與應用實績之佐證,促使政府相關主管機關針對法令執行有疑義之處進行檢討,以進一步建全國內資源再利用管理制度。因此本研究報告之內容主要包括: (1)探討國內外資源再利用法規與制度 (2)蒐集國內外相關再利用技術與應用實績 (3)分析國內現行再利用管理之障礙與瓶頸 (4)研提促進煉鋼業製程爐渣資源再利用之可行管理策略與建議   各項工作執行成果如下: 1. 國內外資源再利用法規與制度 (1)國外先進國家之資源再利用法規與制度 日本廢棄物與資源回收再利用之主要法令為廢棄物處理法與資源有效利用促進法。著重源頭管理與Reuse、Reduce、Recycle的設計,有關禁止、限用的規定較少;運作管理上主要仍依廢棄物處理法辦理,並加強輔導獎勵等鼓勵措施。 美國廢棄物與資源回收再利用之主要法令為固體廢棄物處置法(SWDA)與資源保育暨回收法(RCRA)。廢棄物處理由州或當地政府負責,聯邦政府則負責發展或擴大再生市場。 德國廢棄物與資源回收再利用之主要法令為封閉循環經濟與廢棄物管理法與包裝廢棄物減量命令。其導入「封閉迴路(Closed Loop)」之觀念於廢棄物管理策略,不僅有效抑制廢棄物產量之成長且提高資源回收比例;而廢棄物之再生處理,則根據廢棄物種類、狀態、數量等,以特殊方式進行。 加拿大廢棄物與資源回收再利用之主要法令為加拿大環境保護法。因為聯邦制,各省有獨立立法權,故對廢棄物及資源回收再利用之制度與推動亦各不相同;其綠色資源回收網以及資源回收網複合指數,均成功運用網路推廣再生產品市場。 澳洲並無另立資源回收再利用相關的法條,但各州仍有其個別措施。對資源再利用之做法採鼓勵方式,而非立法強制執行;同時採延伸製造者責任制度,向製造者收費,以基金統籌方式,推動各項方案。 (2)我國資源再利用法規與制度 我國現行主要之廢棄物與資源回收再利用法令為廢清法與資再法。廢棄物資源化之管理按其產源、再利用方式而有不同之管制方式,包括主管機關與法源。目前經大幅修法後並加重目的事業主管機關對資源化事務之管理權責。 資源與廢棄物的區分方式以「原效用減失」及「具經濟及回收再利用技術可行性」作為區分。在廢棄物處置之優先順序上,要求產出源先減少廢棄物之產生,之後再循再使用、再生利用、能源回收等過程進行資源化,最後再進行妥善處理。 2. 爐渣再利用技術與應用實績 (1)鋼鐵業製程爐渣可分為高爐渣與煉鋼爐渣,其中高爐渣因渣體冷卻方式可分為氣冷高爐石與水淬高爐石,煉鋼爐渣則因不同製程分為轉爐渣與電爐渣。 (2)高爐渣之組成主要由下列因素決定:鐵礦石的性質、原料本身的化學組成、高爐的大小及功效與所要煉製鋼鐵的種類,而這些因素直接影響單位爐渣產量。 (3)高爐渣經水淬處理後形成具大量玻璃質成分及膠結性質之材料,可利用於水泥原料之替代,因此大幅提升實用性與經濟價值。而氣冷高爐石則性質與一般岩石相近,故以道路、混凝土骨材、土木工程材料與土壤改良劑等之應用為主。 (4)轉爐渣由於物化特性而在使用上有其限制。因此有各項轉爐渣穩定化、安定化技術相繼開發,以克服此一材料使用之缺陷。 (5)以2002年資料推估,全球約年產3億公噸之鋼鐵爐渣,若未能妥善利用,勢必對自然環境與資源產生極大之衝擊,因此爐渣之應用一直是各鋼鐵生產國努力之重點。 (6)由於水淬技術之成功,各國高爐渣主要應用在水泥原料使用。而轉爐渣部分則應用在道路及回填材料,少數應用於水泥、肥料、或海洋工程。 (7)目前中鋼公司年產約400萬噸之鋼鐵爐渣,高爐渣部分目前水淬率約為94%,主要為水泥原料。轉爐渣部分,填海造陸、圍堤背填與土木工程填方佔再利用用途之70%以上。累計至2003年4月為止,中鋼轉爐渣之實際應用已達330餘萬公噸。 3. 國內爐渣再利用之障礙與問題分析 (1)我國自廢清法與資再法相繼修正與制訂以來,由於兩法中仍存在諸多彼此規定不一,以致執行時相互產生干擾,因此對資源化工作之推動仍存在諸多運作上的困難。但相對在再生資源市場面之推廣則仍未見妥善之法令規範,以有效促進再生市場之成長。 (2)由於土水法之運作方式可能發生再生資源合法利用後再利用機構卻有需面對土水法整治清償連帶責任之虞,而導致再利用機構之不可測風險,對資源再利用推廣工作產生極大的阻礙。 (3)國內目前所訂定資源化產品相關之標準、規範或規格相較於已公告之再利用廢棄物或再生資源仍嫌不足,且亦缺乏相關驗證機制建置,對提升再生資源及再生產品之品質與市場接受度之成效仍極有限。 (4)目前爐渣之利用大多侷限在較低階之應用,因經濟性不高,以致應用市場仍未蓬勃發展,尤其轉爐渣因其本身特性,以致在工程運用上仍受到許多限制。而為確保爐渣使用對環境衝擊最小,各項相關監測、檢測作業技術與規範之建置,亦仍極為欠缺。 (5)由於資訊不足國內一般民眾仍時有排拒、質疑爐渣再利用之情形,如此增加再生利用業者對爐渣使用的顧慮,而減低其對爐渣使用之意願。 4. 製程爐渣資源回收管理推動策略 (1)為解決國內爐渣資源化所遭遇之問題,以有效推動爐渣再利用,乃邀請產、官、學、研各界參與二場圓桌會議之討論,會後並分別做成結論供相關業者與主管機關參考。 (2)依據二場圓桌會議討論後之結論,針對煉鋼爐渣之產源機構研擬後續之具體推動策略包括: 永續發展理念下之法規檢討、工程技術規範之建置、監督與管理制度之推動、檢測技術與標準之研究、應用技術之開發、環境教育之落實。 (3)針對資源回收管理作業各相關單位研提建議措施,包括:釐清管制標準與檢測方法、修訂管理辦法、訂定產品與技術規範、訂定各相關單位作業指引、強化環境污染防制機制以及加強技術研發,並提出具體作法與各參與單位之權責。 最後針對煉鋼業在推動製程爐渣之資源再利用工作時,提出以下幾點建議: 1. 鋼鐵爐渣產源機構應依兩場圓桌會議結論所得到之共識與方向,進行研擬各項後續推動工作。 2. 爐渣產出與資源化應用之相關資訊應予透明化、公開化,並積極宣導相關應用實績與對環境之效益。 3. 落實爐渣應用場址使用前後之環境資料蒐集與分析,透過監督管理制度之建置,以得到社會層面之認同。 4. 加強與國外先進鋼鐵國家之交流合作,包括技術引進、技術交流或共同研究,以及舉辦國際性之技術研討會議。 5. 建立鋼鐵業者爐渣資源化之自主管理方式,成立爐渣資源化專責機構,以整合各項資源,落實各項工作。 6. 針對資再法、廢清法與土水法等相關法規對煉鋼爐渣資源再利用作業之影響,建議應規劃研擬後續之相關修法程序,包括: (1)釐清廢清法與資再法之競合問題,以解決現行再利用制度推動之瓶頸(廢清法第三十九條及資再法第十五條等)、 (2)完成各項輔導獎勵措施立法與實施(資再法第十六、二十二及二十三條)、 (3)完成再生資源輸出內管制規定以保障國內再生資源之利用(資再法第十七及十八條)、 (4)檢討現行土水法檢測分析方法(土水法第五條及土壤污染監測基準第三條)、 (5)考量實施土壤分區管制方式(土水法第五條)、 (6)增訂合法再利用作業之除排條款等(土水法第二、五、十一、及二十五條等)。...

計畫名稱:「醫療事業廢棄物清理技術調查及成效評估」專案工作計畫 計畫執行期程:92年6月25日起至93年6月24日止 研究人員:宋鴻樟教授、鄭耀文、楊雅如、羅雅含、古清勳   摘要: 本計畫訪查全國150家醫療院所(區域醫院及醫學中心共計80家、地區醫院30家、診所30家、安養機構10家),並蒐集國內外相關基線資料、研究報告、以及專家學者意見,加以彙整分析後,初擬醫療廢棄物相關規範及管理策略建議,包括醫療院所內部廢棄物管理流程、感染性廢棄物相關規範與處理技術、以及醫療廢棄物相關法規檢討修訂等。為使相關研究與建議更為具體可行,本計畫分別於台北、台南、花蓮等地舉辦「醫療事業廢棄物清理座談會」,一方面促進產、官、學界交流,一方面廣納各界意見於本計畫研究內涵。計畫最後並彙整相關研究成果於「醫療機構事業廢棄物管理作業參考手冊」及「醫療事業廢棄物清理查核作業參考手冊」,分別提供醫療院所及環保單位稽查人員參考使用。 在處理設施調查方面,本計畫全面清查已通過試燒之三十八座醫療廢棄物焚化爐營運現況,評估戴奧辛管制排放標準對醫療廢棄物焚化爐之影響,並提出緊急應變方案及相關建議。...

計畫名稱:資源回收體系理論架構之探討及回收通路之改善計畫 計畫編號:EPA-92-HA15-03-A184 委託機構:行政院環境保護署 研究人員:蕭代基、楊重信、黃德秀 計畫期程:92年6月16日起93年5月15日止 關鍵字:資源回收體系/制度、回收通路、理論架構   摘要 我國資源回制度自施行以來,共經歷四個階段的制度變遷,自政府成立資源回收基金管理委員會後,資源回收財務責任與實務責任,兩者互相背離,逐漸衍生出基金運作難以達到收支平衡、回收責任歸屬不明、寶特瓶及PS容器回收率大於100%、差別費率難以執行、官辦的回收組織運作受限及委員會權責模糊等問題。 本研究旨在深入檢討各時期回收制度施行所衍生出之問題及其解決措施,重新建立適合我國之回收體系架構,首先比較與歸納各時期不同之資源回收體系,發現各時期資源回收體系之相同點為各時期均採用相同的經濟工具以建立資源回收市場,均向責任業者收費,並以補貼方式促進回收處理業之發展,第一時期(自由市場運作時期)之回收工作完全由回收處理業者執行,於完全自由市場內運作;第二時期(弱式官督、強式民辦時期)之回收工作於業者自組共同回收組織,清除處理費率與補貼費率均由共同組織決定,屬於業者高度自治的時期;第三時期(強式官督、低度民間參與時期)回收工作由環保署認命董事成立八大基金管理委員會負責執行,回收組織之人事組成及資金均由環保署監控,屬於低度業者自治時期;第四時期(現行的官辦、弱勢民(立法院)督時期)回收工作由基管會執行,人事、經費運用等由政府接管掌控。經由分析後,可知我國資源回收體系成效之主要關鍵因素在於回收組織的組成與運作是否具有合作互利或不合作互欺的誘因。並參考英、法、德、美、日、韓及荷蘭等七國資源回收體系的運作情形;其次本研究成立「資源回收體系架構改善工作小組」,採取焦點團體(focus group)的討論方式,結合德爾菲法(Delphi Method)與聯合分析法(Conjoint Analysis),透過多次深度討論,達成共識,建議適合我國之資源回收體系。 未來資源回收管理制度改革方向之建議: 1.資源回收責任包含財務與實務均由製造業者負責,政府應該淡出現行主導資源回收體系之情形,而將重點置於回收目標的訂定以及監督管理之工作; 2.製造者應負起回收再利用責任、並依材質不同,組織各材質的屬物性公法社團,屬於強勢官督、高度民間參與的回收體系統稱為社團法人回收局。本文所稱社團法人回收局架構與荷蘭的回收體系相同。其中,屬物性公法社團之建立於歐洲國家已行之有年,國內有農田水利會之公法人組織,須訂定屬物性公法社團的組織條例,組織條例中應包含屬物性公法社團之定位、組織、業務、監督、財務、績效評鑑、資訊公開及解散清算等規範等。 3.資源回收工作應由權益相關者(製造業者)組成共同回收組織,實際負責回收工作之執行,並定位為屬物性公法社團,具有執行公權力的能力,使其有誘因相互監督並監督考核代理人,以有效避免代理問題及逐利問題; 4.以回收總量管制制度取代現行價格政策,並嚴格執法,以確保環境目標之達成。...

計畫名稱:推動環保科技園區設置專案計畫 委託機構:行政院環境保護署(工研院環安中心主標)  計畫主持人(包含協同主持人):  研究人員:黃馨儀、鄭耀文、林群超 計畫期程:民國91年11月起至民國93年12月 摘要: 近年來,國際間基於永續發展目標,及建立循環型社會體系之趨勢,世界各國為推展此理念,均先行選擇適當區域來推動生態化「環保科技園區」,其概念在於促進產業間投入與產出面之關聯性連結,進而擴展至都市主要生活圈之連結,遠程目標為將產業發展融入自然生態之循環體系當中。所以,生態化「環保科技園區」即基於此一概念所建構,期能透過質量/能量平衡及循環再利用之觀點,連結園區內各產業之運作以強化生產機能。並配合低污染排放目標之規劃,開創與自然共生的高品質生活空間,進一步促進區域性之生態化理想,創造兼顧生產、生活、生態,三生一體之生活環境遠景。目前,除了丹麥科倫德堡已自發性形成全球第一座資源/能源循環(生態化)工業區外,於加拿大、南美洲、非洲、西班牙、荷蘭等歐洲國家亦已相繼設立類似之產業園區計畫,而與我國鄰近之日本更將零排放之概念進一步融入,並成功完成十四座生態化城市之計畫,堪為推動之典範。 此外,我國為外貿依存度相當高之國家,所以,推動我國環保工作符合國際環保潮流亦顯得重要。我國推動環保科技園區,係為促進再生資源回收再利用,引進高級再生資源回收再利用技術及人才,激勵國內環保產業技術之研究創新與發展,以進行產業循環型整合、清潔技術、資源再生技術提升與環保科技為主,先選定適當地區設置環保科技園區,引進先進技術、產業與研究發展機構,促進物質循環利用,同時進行循環型永續生態城鄉建設,促進產業、生活與生態的平衡。 設置循環型「環保科技園區」,除了促進廢棄物之資源轉換再生利用外,也可以帶動民間投資設廠,解決工業區閒置土地與失業率問題,並帶動新興環保產業,以解決產業發展之困境,活絡經濟發展創造就業機會。更因創造良好之投資環境,吸引國際知名廠商來臺設廠,藉由技術交流合作以提昇國內環保產業之技術能力,相對的亦可提升我國產業全球競爭力,創造新的商機,進而落實國家永續發展。 基於上述理念,民國九十年八月二十一日行政院張前院長蒞署巡視時指示:「有關資源回收示範專業區計畫,請環保署儘速提出詳細計畫送行政院審核。」又,民國九十年八月二十九日行政院第二七四九次會議張前院長再指示:「請環保署積極推動設置資源回收專業區,請經濟部及內政部協助處理科技園區土地之取得及變更;請財政部協助辦理低利貸款、賦稅減免等事宜。」 民國九十一年二月八日行政院游院長蒞署巡視也指示:「綠色產業發展,如『環保科技園區』計畫,有助於推動台灣環保產業之發展,宜持續執行落實。」之後於民國九十一年六月四日立法院三讀通過之資源回收再利用法第二十四條規定:「為促進再生資源回收再利用,引進高級再生資源回收再利用技術及人才,激勵國內環保產業技術之研究創新與發展,主管機關…,規劃設置環保科技…專用區。」設置環保科技園區之理念更形明確也更聚共識。 挑戰2008:國家發展重點計畫,4.6.7節也將環保科技園區列入子項計畫中,其概要說明第4點:「於北中南區各選適當地點設置環保科技園區…….。」皆足以說明推動環保科技園區之重要性。另於環保署擬定「垃圾全分類零廢棄群組計畫」三年行動計畫,內含7項子計畫,「環保科技園區推動計畫」為其中一項,顯見環保署對於環保科技園區推動計畫的重視與支持。 基於上述種種因素環保署乃積極推動環保科技園區計畫。環保科技園區推動計畫,於九十一年九月九日經行政院(院台環字第0910044329號)核定在案。環保署於九十二年一月二十一日甄選北區花蓮縣,南區高雄縣共同推動本計畫。嗣後,環保署為順應各方要求,復於於九十三年三月二十三日再甄選桃園縣政府及台南縣政府為第三座及第四座園區之主辦單位。目前台灣共有4座環保科技園區。 計畫核定開始進行各項作業,遂成立本專案協助環保署推動環保科技園區推動計畫,本專案計畫辦理園區相關招商作業、輔導規劃興建園區、協助辦理入區產業調查、入區產業評估分析、協助補助款申請及審查與稽核作業。 此外也辦理本計畫與資源回收再利用法相關事宜,維護更新國內環保產業技術基本資料庫,提供各界輕易獲得環保科技園區相關產業資訊之途徑,也藉此讓各界更深入了解環保科技園區之意含以及政府為提昇國內環境之積極作為。同時與園區設置縣政府共同成立推動小組,進行園區設置工作之定期檢討。討論議題包括土地取得、用地變更、園區整體規劃設計、研究發展區規劃設計、教育訓練展示區規劃設計、量產實證區規劃設計、招商計畫與建設循環生態城鄉規劃設計等各大項,使得環保科技園區將有效促使區內產生之廢水或廢棄物進行資源化再利用達成低(零)排放的目的。同時妥善利用園區所在地及其鄰近區域現有之產業與人力等資源,促進區域經濟發展,使其發展與鄰近區域發展形成互利共生體系,增進園區與社區發展之相互依賴程度,成為永續經營的園區。 本會參與此專案計畫之重要成果包括:法規制度面、資訊傳播面及招商宣導面等工作重點。法規制度面的工作成果在於規劃與園區建設發展相關法規,諸如:資源回收再利用法、廢清法、政府採購法、促參條例等等之適用性研析,並參考現有制度下之相關規定製作園區招商所需之範例文件提升園區營運管理效能。資訊傳播面之工作重點在於完成製作園區中英文版網頁,網頁中之重要資訊含闊環保產業資料庫建置及其搜尋功能,內部工作團隊之溝通平台建置維護,不僅提供外界所需瞭解園區推動的及時訊息,更進一步促進推動本計畫工作團隊之資訊交流。招商宣導部分之工作成果,從起初之入區產業調查與評估,至進一步的文宣品製作,包括中英日文的宣傳折頁、影音動態的宣傳短片,此部分之工作爰配合「環保科技園區招商宣導計畫」同步進行。本會雖非為此計畫專案之主要負責單位,但於專案執行過程中卻扮演著關鍵的角色,未來本會將延續與整個環保科技園區工作團隊之合作關係繼續推動此專案計畫。...

計畫名稱:事業廢棄物管理制度檢討及管制清理策略規劃推動 委託機構:行政院環境保護署(工研院主標)  計畫主持人(包含協同主持人):蔡振球、楊致行、江國瑛 研究人員:湯新如、鍾美華、邱文琳、李佩玲、曹美慧、林姿君 計畫期程:民國93年05月31日起至民國94年03月31日 關鍵字:廢棄物清冊、預警制度、全國事業廢棄物管制清理方案、案例分析   摘要 因應整體事業廢棄物的清理管制,民國90年行政院通過了「全國事業廢棄物管制清理方案」,並依該方案之權責分工,各部會間亦依而具體施行相關的配合措施,歷經四年整的執行,現今各個事業廢棄物管制與處理的軟硬體設施已建置完成,整體事業廢棄物的妥善處理與具體績效量化指標亦明顯提升的同時,如何進行下階段管理的整體構思與規劃,並朝向「零廢棄」的長期目標邁進,則為現今事業廢棄物管制的首要之務。 本計畫協助進行93年度推估事業廢棄物總量推估之修正,經計算並推估93年度事業廢棄物總量約為2,952萬噸,其中以工業廢棄物約為1,500萬噸為最多,約佔50.8%,其次為農業廢棄物之581萬噸(約佔19.7%)、營建廢棄物之537萬噸(約佔18.2%)。評估事業廢棄物上網申報之處理屬性分類上,以再利用(含再生資源)的處理為高,合計有1,154萬噸(約佔71.6%),其次為委託或共同處理之211萬噸(約佔13.1%)、自行處理則為87萬噸(約佔5.4%)、境外處理為7.1萬噸(約佔0.04%);另外尚有暫存量約有153.8萬噸(約佔9.4%)。評估事業廢棄物總體之處理設施容量後發現,在現有的處理體系統(不含農業廢棄物和營建廢棄物)約有240萬噸的處理餘裕容量,依本計畫於預警應變機制之建議,可不需要啟動事業廢棄物預警應變機制。 於事業廢棄物管理之經濟工具使用評估結果顯示,先進國家除掩埋費(稅)已於歐盟國家已有多國使用外,事業廢棄物暫存保證金或保險制度等機制,並未有其他國家有強制性使用之案例,且經評析後發現,其具行政成本高、中央與地方權責劃分不易、不具商業市場性等執行之問題,故除掩埋費(稅)可納入未來修法的考量外,本計畫不建議未來主管機關針對事業廢棄物的清理上,採強制性的經濟性管制措施。 本計畫已研訂並完成事業廢棄物質量清冊格式、規劃建立事業廢棄物質量清冊之標準推估模式及定期更新機制等具體執行成果,並重新彙整近三年之質量清冊、行業別上網申報資料等,並建立未來主管機關依此模式累積歷年質量清冊資料,以利管制決策之參考使用。另考量「全國事業廢棄物管制清理方案」與「事業廢棄物全方位管理群組行動計畫」等執行已初具成效,本計畫協助完成各目的事業主管機關執行成果的彙整,並以量化數據、列表和網頁製作的方式展現於報告及附件中,以利後續主管機關管制績效設定之參考。...