財團法人環境資源研究發展基金會

摘要 鑒於去(95)年4月21日召開之國家永續發展會議,會議共識項目之一即是「針對非游離輻射潛在威脅,檢討現有管制標準,積極調查、研究與預防,制定非游離輻射防護法」。因此,為了回應社會大眾之要求,特規劃此計畫,針對非游離輻射之特性進行資料蒐集、協助檢討現有非游離輻射管制標準,及非游離輻射防護法草案訂定,同時進行民眾教育溝通。 計畫期間,陸續蒐集國內外相關的電磁波立法法規共9篇,每日有關電磁波的相關新聞16篇及國內外相關文獻資料20篇,並藉翻譯瑞士、義大利等國相關法規文件,並參考國外立法依據研擬國內非游離輻射防護立法草案,對於臺灣地區之一般環境,設定以ICNIRP之標準訂定非游離輻射標準,另針對低頻(60Hz)輸配電設施對於敏感地區所產生之非游離輻射,建議採取瑞士之預防原則精神以及義大利之減量目標概念,特別設定磁通量密度為8.33μT之標準。此外,本計畫製作「認識電磁波」之生活指引手冊,藉以手冊的方式提升民眾對於電磁波的認識,讓民眾對電磁波有正確的觀念。 本年度分別於台南、台北、花蓮、台中各舉辦1個場次,邀請學者專家及電力、電信業者參與對民眾之溝通宣導會,藉以解決民眾對於電磁波的諸多困惑,並減少不必要的恐慌和對立。四場次參與人數達400人以上。由民眾所提之意見得知,一般民眾最想知道電磁場對於健康之影響為何?以及應如何避免電磁場傷害等問題。 One of the conclusions for the International Forum on Sustainable Development 2006 is "Considering the potential threat of the non-ionizing radiation, the existing standard should be reviewed, investigation, research and prevention should be positive, and the ordinance relating to Protection from Non-Ionizing Radiation should be formulated". Therefore, in order to respond the request of the populace, draw up the project collecting the references about characteristic of the non-ionizing radiation, assisting to discuss the existing non-ionizing radiation standard, legislating the draft of electromagnetic field (EMF) protection standard, and simultaneously educating and communicating with the populace. 9 domestic and foreign EMF legislation and regulations, 16 related news and 20 domestic and foreign references were collected. The ordinances of Switzerland and Italy were translated to refer and draw up the draft of EMF protection stand in Taiwan. In our opinion, the EMF standard for the general environment should be obeyed the suggestion of ICNIRP in 1998. In addition, for the precautionary principle, like the...

摘要: 回顧我國環保政策之演進,對照國際環保政策演進及趨勢發展,可以發現我國目前正走到環境保護政策轉變進化之分水嶺上。蓋世界各國環境保護政策的需求與環保機關的設立,皆導因於人類賴以生活的環境發生問題,衝擊到日常優質、舒適的生活,甚至導致死亡。故紛紛制定公害污染防治之法令與機關以救濟因應,進而設立自然環境保育之法律及機關以為預防。 20年前,也就是民國76年,行政院環保署將原本分散於各機關處室的公害污染防治事務相連結統合,成為專責中央機構,自此,我國污染整治因有此一專責機關而更上軌道。與此同時,永續發展逐漸成為國際新興理念;強調唯有經濟、社會兩者在以環境優先或於環境限制內均衡發展,才是人類長久可持續發展的途徑。這也昭示了傳統以管末管制為主的環保政策仍有缺陷,而持續演進的最終理想則是,唯有社會、經濟的發展能統合在環境意識與思維下,從源頭才能徹底預防環境問題的產生。 因此,本計畫所研擬之我國環保政策演進趨勢規劃以永續發展為長程目標,希望達成社會、經濟與環境的高度整合;中程目標希望達成自然保育與污染防治的整合,統合環境事務;而短程目標則希望強化污染防治效能。 上述短、中、長程目標我們希望能實現如下永續發展分項願景:優質生活環境、永續自然資源、綠色生產與消費與公民參與社會。 本報告最後提出五項策略建議:1)全面污染防治、2)推動循環型社會、3)加強溫室氣體減量、4)推動完善的政策檢視機制、5)組織改制與轉型,期望最後能達成短中長程目標及永續發展的願景。 我國經濟快速起飛之後,人民的環境意識多所提升,環境影響評估法及永續發展委員會的成立顯示環境事務及其與經濟、社會的整合已慢慢進行,而行政院組織法的通過及成立環境資源部的討論更展現輿論及社會都已準備並期待上述整合。我們認為環保署在加強自身核心業務污染防治的同時,也應藉由循環型社會及溫室氣體減量等議題增加與其他部會合作的機會,並強化環境影響評估等政策檢視機制,並積極推動環境事務整合等組織改造。   Abstract Review the secession and evolution of Taiwan’s national environmental policies and put it in context with international and historical trends, we understand that now Taiwan is at a critical point of environmental policy transformation. Through out the world, every country’s environmental policy and environmental organizations are established in the face of environmental accidents or disasters. Then the environmental organizations were set to prevent and control pollutions; and natural conservation bureau to conserve and protect natural diversity and resources. Taiwan is one of the cases. Twenty years ago the Environmental Protection Administration (EPA) of Executive Yuan was established which integrated pollution control operations that had been scattered around different bureaus. From then on, the environment improves for we have a central unit of environmental protection. However the job has never been finished. While sustainable development (SD) been mainstreamed the same year EPA was set, the idea of SD which emphasize integration of environment, society and economy was only started in Taiwan. And we are...

摘要 聯合國世界環境與發展委員會於1987年出版「我們共同的未來」,將永續發展定義為「滿足當代的需要,同時不損及後代子孫滿足其本身需要之發展。」 1992年聯合國於里約舉辦之環境與發展會議,將永續發展的觀念推廣於世界各國。2007年適逢此報告提出20週年,也是里約高峰會議提出21世紀議程 15週年。 本計畫主要工作內容包括:一、研擬行政院國家永續發展委員會運作強化建議方案、二、研擬我國永續發展之短中長程之推動策略及政策、三、研擬我國永續發展推動重點項目策略規劃之說帖,及四、製作我國推動永續發展英文國際文宣。工作內容並包括辦理「2007永續發展國際論壇」,邀請國外永續會委員與成員來台,就國內外永續發展狀況進行交流,並提供學習典範。 本計畫並完成強化行政院國家永續發展委員會運作建議方案,建議我國行政院永續發展我國永續發展委員會應予強化,參考仟禧年發展目標,提出我國永續發展重點項目建議三項,分別為:(一)確保環境永續力;(二)全球合作促進發展;(三)減少貧富不均。   Abstract In 1987, the World Commission on Environment and Development (WCED) of United Nation public its report titled “Our common future”, defined the term “sustainable development” as “development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.” In 1992, the UNED conference in Rio popularized sustainable development internationally. Twenty years after “our common future” publicized, we use this project to review the progress of sustainable development in Taiwan. The main task of our project includes: 1) propose strategies to strengthen the SD commission of Executive Yuan; 2) propose Taiwan’s sustainable development strategies; 3) propose priority plans of sustainable development strategies; 4) Produce English propaganda of Taiwan’s sustainable development strategies. Our work also includes holding a international SD forum and invites SD commission members from other countries to share their experiences In this project we propose to strengthen the SD commission of Executive Yuan and recommend three priority plans which are: 1)...

摘要 本計畫工作分為五個部分: 一、廢棄物輸出入管理執行諮詢:(一)完成辦理4次專家小組會議;(二)協助詢問或查詢歐盟及中國等國家廢棄物輸出入管理規定;(三)提出混合五金廢料、重金屬污泥及含鎘電池稅則號列增修建議。 二、我國因應巴塞爾公約決議之相關措施:(一)完成舊(廢)手機越境轉移管制規範重點內容彙整及電腦小組業者參與議題問卷調查;(二)完成舊手機再使用技術準則介紹、國內法規及廢手機回收情形、國內管理差異及提出調整建議;(三)完成電子廢棄物二手商品交易四個發展面向說明、重點工作規劃、及二手電腦國外管理及國內交易案例分析;(四)提出有害廢棄物越境運送管理因應方案架構(草案)。 三、巴塞爾公約國際參與重點:(一)完成五人次出席五次全球性及區域性之國際會議及其出國報告:(1)第五次開放工作組會議、(2)OECD「廢棄物預防與回收工作小組」第9次工作小組會議、(3)NIES第三屆E-Waste會議、(4)第2屆亞太固體廢棄物專家會議及(5)第八次締約國大會(COP8);(二)完成生物保健及健康保健廢棄物環境無害管理技術準則之2006年更新版回覆意見。 四、國際研討會:(一)舉辦「電子廢棄物管理與越境轉移研討會」;(二) 舉辦「廢棄物越境轉移管理模式經驗交流」及「參與巴塞爾公約電腦夥伴計畫之優劣探討」圓桌會議;(三)安排拜會環保署、經濟部、環工協會及(四)參觀廢家電處理廠及廢車粉碎廠。 五、巴塞爾公約資訊宣導:(一)完成蒐集、摘譯206則巴塞爾公約訊息;(二)完成網站架構調整、網站更新22次、配合網站資訊安全測試2次;(三)完成辦理一場次環保執行人員之業務檢討會。   英文摘要(Abstract): The achievement from this project includes five aspects as follows. 1. Providing legal advises on the regulations regarding the management of waste import/export. Our project team organized four meetings with Basel Convention Expert Committee. We also assisted inquiry the regulations on transboundary movement of waste of EU, China and the other countries. Besides the revision of coding mixed metal scraps, sludge with heavy metals and batteries with Cadmium was also completed. 2. Responding to the decisions of the Basel Convention In this project, the summary of the Guideline for the Transboundary Movement of Collected Mobile Phones and the investigation on interested issues of Working Group on Computing Equipments with a questionnaire were completed. We also introduced the Guideline on the Refurbishment of Used Mobile Phones, status of domestic legislation and recycling of waste mobile phones, the difference of the management between Taiwan and BC guideline and the suggestion for changes in the future. In addition to introducing the trade of the second-hand electronic...

摘 要 本計畫之工作項目包括六大部分,共36項工作項目分別為:(一)國內外廢機動車輛回收制度與相關法令規範之調查分析;(二)廢機動車輛回收制度配合兩法合一之相關配套措施研擬;(三)廢機動車輛回收處理市場各層面之營運成本之檢討分析及源頭減量與再利用技術提升;(四)調查分析廢機動車輛未進入資源回收體系之原因,並研擬因應策略;(五) 輔導改善國內廢機動車輛回收處理業者之回收處理及再利用技術;(六)協助環保署廢車粉碎分類示範廠委託操作之監督營運工作;相關成果可歸納為: 1.提送歐盟廢車回收指令、荷蘭廢車回收法、德國廢車處置法、瑞典廢車拆解法令、日本自動車回收處理法全文中英(日)文對照譯本及韓國電器產品及廢車回收法廢車部份中英文對照譯本,完成日本及歐美各國回收制度及回收成效比較。 2.協助「廢機動車輛報廢回收系統」部份規劃與系統改善建議、完成「廢機動車輛回收貯存清除處理方法及設施標準」修訂、提送「應回收廢棄物回收清除處理稽核認證作業手冊(廢機動車輛類-回收業)」修訂草案,進行下一年度稽核認證作業程序簡化建議。 3.製作回收業成本訪查調查表單製作及現地訪查,完成120家回收業者成本營運調查及調查結果統計報告,確立以趨勢法及持有數法推估機動車輛販賣量及廢棄量,並蒐集相關資料,以新資料建立使用年限法(報廢機率法)以推估機動車輛廢棄量。 4.完成40家體制外回收業者營運狀況調查及調查結果統計報告,分析體制外回收成本。 5. 進行7家應新增拆解項目相關機構訪查,完成新增拆解項目可行處理技術與流通管道評估及30家回收業者配合拆解意願及影響調查。 6.協助基管會辦理2次年度觀音廠委託營運績效評估會議。審核觀音廠提送之2次年度營運計畫書,並將審核結果發文基管會。審核觀音廠提送之4次季環保檢驗報告,並將審核結果發文基管會。協助辦理觀音廠財產2次年度清點,追蹤機具維修進度,於週報記錄提報基管會。提送觀音廠監督營運4次季報及52次週報。   ABSTRACT The project including 36 schemes is categorized in six parts as follow: (1) investigate and analyze the recycling system of end-of-life vehicle (ELV) and its laws between domestic and foreign, (2) study the reply the integration of Waste Disposal Act and Resource Recycling Act, (3) review the operating costs of market of ELV and analyze skills upgrade of reduce waste of ELV in up-stream by reusing and recycling, (4) study the reply that ELV did not enter official recycling system, (5) guide and improve the recycling or disposal enterprises of ELV to upgrade its recycling technologies, and (6) monitor and supervise the Kuan -Yin Shredding and Classifying Plant that operate consigned by EPA.   前 言 環保署在考量符合環保法規要求及現有相關業者生存空間下,過去針對廢車回收體系之建置、補貼費率與機制、稽核認證程序及粉碎廠興建等,已進行多項計畫且成效顯著。現考量繼續推展與落實過去數年之研發成果,並配合政府政策作適當修正與擬定配套措施而研擬本計畫,期能於計畫年度內對車輛業者自主參與、廢車拆解技術與市場成本、廢車回收通路體制內化、輔導廢車回收拆解商及監督廢車粉碎處理機構等多方面皆能提出實質之有效策略並落實之。本計畫的執行承續過去執行廢車相關計畫之經驗與基礎,在既有的基礎之上,將著更重計畫工作之實用性、可行性與時效性,協助環保署資源回收管理基金管理委員會推動相關工作。   研究方法 本計畫各項工作項目之執行流程簡要說明如下: 一、國內外廢機動車輛回收制度與相關法令規範之調查分析: 國內外廢機動車輛回收制度現況及發展沿革調查分析比較。 國內外廢機動車輛回收之法制規定、標準及相關辦法調查分析與比較。 國內外廢機動車輛回收處理市場及回收成效(包括廢車發生量、廢車回收量、廢車回收率、資源回收比率、回收拆解商家數及規模、處理廠家數及規模)等之調查分析比較。 廢機動車輛回收保證金制及押金制之評估及國內外執行情形比較分析。 國內外廢車回收獎勵金發放優缺點評析及對市場影響之檢討。 國內外廢機動車輛回收處理業管理制度與法令規範之調查分析比較。 國內廢機動車輛回收處理業分級管理制度之可行性評估及配套措施。 廢機動車輛稽核認證e化管理作業功能探討與優劣分析、粉碎處理稽核認證管制作業檢討分析、現行「廢機動車輛回收貯存清除處理方法及設施標準」及「應回收廢棄物回收清除處理稽核認證作業手冊(廢機動車輛類)」之修訂草案。 國外資料之調查蒐集包括歐盟(ELV Directive廢車回收指令)、德國、荷蘭(廢車回收法)、瑞典、日本(廢車回收法)、韓國等。   二、廢機動車輛回收制度配合兩法合一之相關配套措施研擬: 評估兩法(資源回收再利用法及廢棄物清理法)合一後對廢機動車輛回收制度之影響及因應策略。 評估規劃國內機動車輛責任業者自主回收廢機動車輛之方式。包括:研擬落實業者責任之相關法令及配套措施、研擬責任業者目標回收率、研擬促使責任業者提昇廢車資源化比率之綠色設計規範等。 規劃分析兩法合一後廢機動車輛回收制度轉換之推動時程及可能面臨新舊制度銜接問題。 研擬兩法合一後廢機動車輛回收制度轉換過渡期之因應措施及相關法令之增修訂。   三、廢機動車輛回收處理市場各層面之營運成本之檢討分析及源頭減量與再利用技術提昇: 調查分析廢機動車輛回收拆解業營運成本及二手零件營運量、拆解後可回收再利用物質之回收再利用市場。 檢討分析現階段回收拆解業行政管理補貼費用、回收業資源化差別費率可行性及施行方式,以及稽核認證作業所增加行政作業之成本效益。 國內機動車輛製造及輸入之販賣量及廢棄量之推估,以及廢機動車輛回收率之定義與統計方式之檢討。 評估以經濟誘因獎勵汽車製造業者或零件協力製造廠商使用回收再利用材質標示、限用含有害物質之可行性及研擬執行方式。 調查分析國內廢機動車輛回收處理業產值及研擬推估模式,並提出提昇國內廢機動車輛回收再利用效益之整體建議。 進行廢汽、機車各3場次之實場拆解分析,以推估廢車與拆解後廢車殼之合理重量,並依據拆解結果,分析車體所含可回收再利用材質之比例。 調查分析國外廢車回收拆解技術及應用工具,研擬國內回收拆解業可增加之拆解項目與做法,以及拆解業者配合增加拆解可再利用物質之意願及所需之設備及成本。 調查機動車輛製造及輸入業者新進製程技術所使用材料或元件應用之變化,研擬新的拆解、處理技術與去化管道,並研提具體管理策略。 蒐集無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術及其應用之相關資料,並探討RFID應用於廢機動車輛回收處理體系之可行性。   四、調查分析廢機動車輛未進入資源回收體系之原因,並研擬因應策略: 調查分析國內未進入資源回收四合一體系之廢機動車輛佔整體廢車回收市場比率及其原因與回收處理方式。 調查分析國內廢機動車輛未經由資源回收四合一體系之回收處理成本及未回收部份之環境影響成本。 調查分析國內廢機動車輛回收後進入資源回收四合一體系及自行利用之成本效益。 就法規面、經濟面、制度面及技術面等層面,評估將未納入資源回收四合一體系之廢機動車輛強制納入之可行性,並提出強制納入之具體建議及相關配套措施。   五、輔導改善國內廢機動車輛回收處理業者之回收處理及再利用技術: 依據國內外回收處理及再利用技術調查結果,將相關技術動態或設備資訊向國內廢機動車輛回收拆解業者進行推廣與輔導,以有效解決衍生物去化問題。應輔導回收拆解業者30場次。 國內廢機動車輛處理廠處理現況探討及邀請專家現場輔導。輔導各廢機動車輛處理廠乙次,輔導委員包含環保、工安、廠務管理、機具設備等專家各1人,進行整廠設備功能檢討與改善建議。 依據本計畫階段性之調查與研究成果,舉辦1場次之研討會及2場次之說明會,以廣徵產、官、學、研各界意見及提昇從事廢機動車輛回收處理相關工作人員之本職學能。 協助環保署設計製作相關廢機動車輛回收拆解處理等作業手冊。   六、協助環保署廢車粉碎分類示範廠委託操作之監督營運工作: 審查示範廠營運單位所提之工廠營運管理計畫、報告、表單、紀錄及相關事宜。 示範廠營運單位所提之環保維護、環保檢測(驗)審查。 監督示範廠操作營運單位妥善使用並維護相關機具設備。 監督並輔導示範廠營運單位整廠經營管理、設備操作維護、人員訓練、貨品進出管制、廢棄物清理及其他有關示範廠營運之作業,並將工作過程及結果作成書面紀錄。 上述1至4項工作內容於工作季報(每年1、4、7、10月)中說明,必要時需於環保署通知後15日內提供審查紀錄以供檢核。 指派專案工程人員一名至示範廠進行監督輔導工作(每週至少一次)。該專案人員其學經歷具專科以上學歷,且具備3年以上之機械、電機等相關廠務經驗。   結 果 以下概要說明本計畫一年執行成果: 提送歐盟廢車回收指令、荷蘭廢車回收法、德國廢車處置法、瑞典廢車拆解法令、日本自動車回收處理法全文中英(日)文對照譯本及韓國電器產品及廢車回收法廢車部份中英文對照譯本,完成日本及歐美各國回收制度及回收成效比較。 協助「廢機動車輛報廢回收系統」部份規劃與系統改善建議、完成「廢機動車輛回收貯存清除處理方法及設施標準」修訂、提送「應回收廢棄物回收清除處理稽核認證作業手冊(廢機動車輛類-回收業)」修訂草案,進行下一年度稽核認證作業程序簡化建議。 ...

摘要 本計畫工作成果可分為三大項說明:(一)落實推動資源回收再利用,展現執行成果:完成「95年度資源回收再利用年報」及「95年資源回收再利用推動計畫成果報告」之撰寫、協助擬定「97年至98年資源回收再利用推動計畫」(草案),並召開一次委員會與兩次工作小組會議,同時亦已完成全國資源回收再利用資訊網之改版及資訊更新作業,以利各界參採使用。(二)推動事業廢棄物再利用及再生資源項目之管理:完成漿紙污泥、食品加工污泥及電弧爐煉鋼爐碴等3項再利用事業廢棄物項目之分析報告,針對廢清法與資再法研修動態,提出現行管理制度問題點之因應措施,並完成研擬再生資源核准審查制度。(三)辦理事業廢棄物與再生資源清理及資源減量回收再利用績效優良獎評選:完成年度績優事業評選之初評與複評相關作業,確定96年度獲獎事業結果為13家特優及1家優等,完成96年度獲獎事業之頒獎典禮與三場次之觀摩研討會,並完成96年度績優事業專輯之彙編,評選之相關資訊亦放置於網頁供瀏覽與下載。   This project consists of three main components which are listed below: 1. Implementation of resources recycling and reuse. (1)Compile and edit the“2006 yearbook of resources recycling and reuse” (2)Compile the achievements of various government departments about their participation in the resources recycling and reuse in 2006-2007. The report“2006 achievements of the resources recycling and reuse”is the output of our compilation. (3)Draft the “Implementation of resources recycling and reuse in the year 2008-2009” while taking suggestion of 10 various government departments. (4)Assist the renewable resource recycling and reuse promotion committee and hold one committee meeting and two workshops in 2007. (5)Revise, maintain and update the national resource recycling information website. 2. Management of the promotion of recycling and renewing of industrial waste. (1)Compile and edite the analysis report of three industrial waste: paper mill sludge, food-processing sludge, and arc furnace slag. (2)Provide advisement for current management according to the reviewing process of the Resource Recycling Act and Waste Disposal Act. (3)Draw up the certification scheme and relative documents of the use...

摘要 本計畫工作分為七個部分: 一、實質參與巴塞爾公約及亞太區域電子廢棄物議題 (一)完成巴塞爾公約夥伴計畫之執行追蹤及2007年之我國參與。 (二)完成亞太區域合作電子廢棄物計畫及兩次NIES Workshop on E-Waste(2006.11, 2007.11)進度追蹤。 二、輸出入管制建議 (一)完成我國廢棄物越境轉移管理法規彙整:依據申請機構、申請程序、申請原則、審查程序、審查原則、檢具書件、不得核發許可要件、得廢止輸出入許可要件、運送要求、期限等議題進行整理。 (二)完成巴塞爾公約、OECD及歐盟廢棄物越境轉移法規彙整及分析。 (三)完成2006年度廢棄物輸出種類共42項彙整各該項廢棄物產生量、列管事業申報廢棄物處理量、非列管事業申報廢棄物處理量、處理機構(含自行處理、清理機構及再利用機構)家數及許可量、廢棄物接受國及輸出量的統計。 (四)完成國內外輸出入運作流程及廢棄物清單二部分比較。 (五)參酌國外輸出入法規內容,完成廢棄資源物管理法研商公聽會版本(2006年)之輸出入條文修正建議。 (六)完成現行廢清法授權範圍相關解釋函彙整,並針對「境外處理業者能力資格之認定」、「財務保證」、「國際文書認證」及「禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類」提出建議。 三、雙邊協定推動執行 (一)完成巴塞爾公約簽雙邊、多邊與區域協定彙整。 (二)完成日本及我國廢棄物輸出入相關法規、流程進行介紹,並分析雙邊協定簽署後之差異、法規執行問題及運作調整建議。 (三)完成加拿大與美國、美國與菲律賓之雙邊協定條文,並提出雙邊協定簽署之重點事項,同時提出可能洽商簽署雙邊協定國家之基本資料說明,以供主管機關參考。 四、廢棄物輸出入法律技術實務因應 (一)完成蒐集國外二手商品輸出入管制規定介紹,並完成輸出入貨品疑似廢棄物認定原則、認定流程及海關案例彙整。 (二)完成象牙海岸有害廢棄物非法棄置案例研析,其部分處理經驗,可供我國後續參考之用。 五、巴塞爾公約國內因應執行 (一)完成辦理三次專家小組會議,議題包括:國外(歐盟及OECD)廢棄物越境轉移管理規範、廢棄物判定原則及海關案例、第2屆固體廢棄物管理與技術研討會出國報告、OEWG6與會說明及後續規劃、廢棄物輸出入管制判定參考手冊修正說明、廢棄物輸出入管理網站改版規劃、亞洲太平洋島嶼固體廢棄物專家會議及NIES電子廢棄物會議出國報告。 (二)完成協助廢棄物輸出入管理相關事宜。 六、巴塞爾公約相關會議參與:完成四個國際會議六人次會議參與,如下(1)第2屆固廢管理與技術研討會(中國北京,7月18-19日)、(2)第6次開放式工作組會議(瑞士日內瓦,9月3-7日)、(3)第3次亞洲太平洋島嶼固體廢棄物專家會議(日本岡山,11月7-9日),及(4)第4次NIES電子廢棄物會議(日本筑波,11月21-22日)等,共計發表4篇論文。 七、巴塞爾公約資訊宣導 (一)完成150則巴塞爾公約相關新聞、論文之蒐集摘譯。 (二)完成資訊網頁推動歷史更新、國內現況、國際會議動態、網站地圖等更新。 (三)新增海關案例查詢網頁。 (四)更新廢棄物輸出入管制參考判定資料庫,累計次數達27次。 (五)完成製作廢棄物輸出入管制參考手冊電子版。   英文摘要(Abstract): The major achievement from this project can be classified into seven aspects as follows. 1. Participation in the discussion of E-Waste related issues at the global and regional levels The latest progresses of the Basel Convention Partnership Programme, including MPWG and PACE as well as the conclusions from E-waste related meetings in Asia-Pacific region have been continuously collected and summarized. 2. Providing legal advises on the regulations regarding the transboundary movement of waste (TBM) to The Environmental Protection Administration, including: (1) Summarizing of the application and authorization regulations on TBM in Taiwan (2) Analyzing of the regulations of Basel Convention, OECD and EU on TBM. (3) The statistics of the generated and permitted amounts for TBM of 42 exported waste items from Taiwan in 2006. (4) The comparison of TBM regulations among Taiwan, Basel Convention, OECD and EU. (5) Amending the draft articles of Waste Management Act regarding waste TBM. (6) The interpretation of TBM related declaratory statutes and suggestions for the qualifications of treatment...

本計畫之主要目的,即為有效配合環保署「資源回收再利用推動計畫」之執行而積極擬定,以從輔導面、法規面、及執行面等分別進行探討及推動,另外亦納入衛生署未來因應溫室氣體管制,而需配合之執行事項進行準備,提早掌握衛生署目前所轄事業相關現況,規劃醫療機構未來配合之執行方式。   壹、結論 一、輔導醫療機構推動廢棄物減廢與資源回收工作 (一)訪查40家醫院中皆有定期或不定期對院內員工及清潔人員舉辦廢棄物管理相關教育訓練,然而同樣屬於教育訓練一環之宣導或分類海報張貼一項,有13家(32.5%)醫院未於院內張貼。在獎懲制度一項,有9家(22.5%)醫院未制定或實施。 (二)民國95年及96年(1-9月) 40家醫院的各類廢棄物量,一般事業廢棄物之比例為63%-64%,資源回收廢棄物20%-22%、感染性廢棄物皆為19%。 (三)95年以北區之廢棄物總量最大,資源回收量也最多,回收率達到29.3%,整體回收率亦達到22.7%。南區受輔導醫院回收率僅12.9%,主要原因在於南區受輔導的7家醫院中,有3家醫院未能確實統計資源回收量,以致於回收率無法獲得正確之數據。 (四)40家醫院之回收率與去年相較,大部分醫院並無明顯提升,訪查中部分院方表示,資源回收已配合實施多年,除本身管理問題,或許唯有增加再利用項目才可能提升回收率。 (五)40家醫院92-96年之廢棄物總量統計數據,歷年廢棄物總量自94年之後有逐漸下降之趨勢,單位產出量方面,一般廢棄物單位產出95、96年已下降至3kg/床以下,相較於92、93年有大幅度之改善。回收率近年亦維持在20-22%之間。 (六)96年度觀摩會於北、中、南、東部共舉辦五場,邀請各區之醫療院所參與醫療廢棄物減量及資源回收輔導觀摩會,分別於9月28日財團法人義大醫院、10月2日署立台北醫院、10月3日馬偕紀念醫院台北分院、10月12日彰化基督教醫院及10月24日財團法人佛教慈濟綜合醫院舉辦完成,5場次共計188人參與。 (七)完成編撰「醫療廢棄物減量及資源回收指引手冊」,並於觀摩會中以簡報方式宣導,遵照95年期末審查會議委員之建議,增加『醫療機構執行資源回收之措施及效益』內容,提供今年獲得「96年度事業廢棄物與再生資源清理及資源減量回收再利用績效優良獎」的內湖三軍總醫院、財團法人嘉義基督教醫院及馬偕紀念醫院台東分院三家的醫院減廢及資源回收的做法,且於手冊最後提供以再利用方式處理醫療機構廢棄物的廠商與聯絡電話,供其他醫院參考,待審查完畢後印製。   二、區域性醫療廢棄物回收體系 (一)現有區域性醫療廢棄物回收體系有下列二項主要問題點: 1.區域回收體系並無法源授權,衛生署於管理上無從要求。 2.現有區域性醫療廢棄物回收體系運作已無明顯績效。 (二)現有的區域回收體已無存在必要,而未來的回收體系建置,也建議朝向建立回收再利用機構名單為主,不另行建立區域型回收體系。 (三)本工作團隊針對玻璃、塑膠二項再利用物品的再利用機構進行問卷調查,透過現場訪查及評估後,在廢玻璃部分建立四家有意願回收之廠商名單(其中二家為優選:春池玻璃、天九興業),在廢塑膠部分建立12家有意願回收之廠商名單(其中一家為優選:美日還淨)。 (四)將衛生署管轄的共同清除處理機構設置資源回收的中繼轉運,並規範其機構要將許可項目作為再利用的用途,並配合本團隊建立的國內醫療廢棄物再利用機構的名單,以增加解決廢玻璃回收通路及醫療廢棄物再利用的機會。   三、辦理「醫療廢棄物減廢及資源回收再利用優良機構選拔」 已完成修訂「醫療廢棄物減廢及資源回收再利用優良機構選拔」評審作業規定及「醫療廢棄物減廢及資源回收再利用優良機構獎勵作業要點」,並修正下列工作事項: (一)已完成協助衛生署進行環保署主辦之資源回收績效優良選拔作業之初審工作。 (二)已於96.08.15於三軍總醫院及96.08.17嘉義基督教醫院辦理完成二場滅菌示範觀摩會,二場次與會人員共計98人。   四、檢討、修訂醫療廢棄物再利用相關法規及制訂相關表格 (一)完成「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」修正重點說明、「醫療事業廢棄物再利用管理辦法」運作問題及修正草案。 (二)完成「醫療事業廢棄物再利用之種類及其管理方式公告」修正建議及草案,預告法制作業中。   五、評估醫療廢棄物再生資源項目或再利用種類至少2類。 (一)本計畫就「其他目的事業主管機關公告項目」、「衛生署許可再利用項目」、「感染性醫療廢棄物」及「環保署欲政策推動項目」等四部分,篩選出適合衛生署公告為再利用種類的項目,並作性質安定性及技術成熟性評估。 (二)評估結果如下: 1.優先公告之再利用種類2種(廢電鍍金屬、滅菌後之非感染性事業廢棄物(牙冠))。 2.政策配合後公告之再利用種類1種(滅菌後之非感染性事業廢棄物(透析廢棄物))。 (三)96.11.15已於衛生署召開修訂「醫療事業廢棄物再利用管理辦法」及「醫療事業廢棄物再利用之種類及其管理方式」研商會議,修改攝影廢液回收機電解銀(粉)及廢牙冠的管理方式,並將其兩項種類進行公告。   六、進行醫療機構能源消耗登錄指標適用性研究及登錄機制之規劃 (一)本計畫蒐集醫療機構能源查核申報資料(92家),94年醫療機構能源消耗量為436(103 kLoe/年),約佔整體住宅部門13,271(103 kLoe/年)的3.3%,約佔全國總量108,054(103 kLoe/年)的0.4%。 (二)94年能源消耗情形與93年相較如下: 1.在使用量方面,以液化石油氣減少58%為最多。 2.在年度節約能源用量方面,則以燃料油減少97%為節約最多的項目。 3.能源使用換算總能源耗用量則增加2.1%,而年度節約能源用量則減少12%,顯示透過節能措施,對於節約能源具有相當效益,但整體能源使用量仍未減少,未來仍有進步空間。 (三)各醫院在電力、照明、空調、鍋爐系統可行之節約能源措施共38項,節約能源潛力約2~32%,平均約12%。重點節能措施主要為電力系統、空調系統、照明系統、鍋爐系統等方面。 (四)配合環保署規劃之登錄機制,本計畫完成登錄機制之規劃,包括預先盤查、盤查及申報、查證、教育與宣導等。 (五)登記指標(內容)則包括:基本資料、盤查計算、減量計畫、排放報告、查/驗證等。 (六)完成醫療機構溫室氣體排放量登錄之目的、權責、對象、範圍、氣體種類、基準年設定、規範、方式及頻率、查證方式與相關配套措施之擬定。   壹、建議 一、建議衛生署不宜以補貼方式介入回收體系,較佳的方式為將本團隊建立的醫療廢棄物回收機構名單,藉由各種管道(如手冊、網路資源及觀摩會等)提供給各醫療機構。 二、由於目前醫療廢棄物回收體系,對於偏遠地區的醫療機構(如東部、南部)產生之可回收物質仍缺乏妥善之回收管道,建議: (一)衛生署可以先輔導1家共同清除處理機構設置資源回收的中繼轉運。 (二)加強參與共同清除處理機構的醫療院所進行廢棄物分類宣導,並且可以辦理示範觀摩會議。 三、建議日後於輔導醫療機構推動廢棄物減廢與資源回收工作時,可以結合行政單位(衛生局)的力量,利用行政公權力輔導機制,擴大輔導效能。 四、根據輔導訪查的結果,大部分醫院的減廢與回收的效果並無明顯提升,建議衛生署可以持續評估,增加再利用種類,如廢食用油項目,藉以提升醫院的回收率。 五、建議因應環保署未來含汞廢棄物處理計畫,訂定短、中、長期執行內容,針對各大醫療院所的含汞溫度計及血壓計進行調查以及後續醫院含汞廢棄物處理。 六、未來的觀摩會可以增加本計畫修訂的「醫療廢棄物再利用管理辦法」及「醫療廢棄物再利用種類及其管理方式」草案議題。...

新竹市地方永續發展計畫 非政府組織參與二氧化減量推動計畫 台灣綠產保庫計畫 資源回收再利用推動計畫 強化綠島與蘭嶼等離島地區資源回收暨垃圾零廢棄專案計畫 我國環保政策演進分析與趨勢規劃專案工作計畫 資源回收制度規劃及產品環境化設計推動計畫 96年度廢棄物越境轉移國際因應及國內管理計畫 消費性產品揮發性有機物減量推廣計畫 醫療機構廢棄物減廢與資源回收 廢棄物滅菌效能測試程序研訂及醫療廢棄物管理成效提升 96-97年度資源回收再利用整合推動及績優事業評選計畫 推動環保科技園區設置及產業服務 廢棄物處理政策環境影響評估 資源回收制度規劃及產品環境化設計推動計畫  ...

摘要: 一、我國因應京都議定書相關作為 94年全國能源會議具體結論及行動計畫,協助能源局釐清並針對所轄事業能源產業產生主要影響之措施內容,及未來應達成之目標 「溫室氣體減量法(草案)」進行其架構、內容及相關規劃說明,以完善掌握未來能源產業整體因應事項 二、我國能源產業範疇及溫室氣體排放情形 已完成電力業、油品事業及氣體燃料業等業者現況彙整 蒐集四部分溫室氣體排放相關數據供作參考 提出我國相關CO2排放量預測 三、先進國家能源產業溫室氣體管理策略及管制計畫 四、能源產業(電力業)重大能源開發案溫室氣體管理機制 先經「歐盟整合污染及防制指令標竿值定義」之探討釐清標竿值定義,進而完成我國與國際電力業CO2排放強度比較之研究成果、美國電力公司之標竿評比,及歐洲及日本電力公司之標竿評比等相關資訊 已針對目前有關溫室氣體減量法中「效能標準」之規定,提出未來能源局如何藉由標竿值進行規劃管理之方向 整提出歐盟整合污染及防制控制指令中,有關大型火力發電廠最佳可行技術之定義及內容 提出應用於火力電廠降低溫室氣體的二種主要技術進行介紹 汰舊換新成本效益評估部分,提出各項管理措施與減量模式之成效結果,以做為主管機關考量實施汰舊換新機組時之重要資訊 五、能源產業溫室氣體輔導體系建立之規劃 提出環保署目前於溫室氣體輔導/查驗體系規劃情形,並提出工業局目前配合因應之作為 六、能源產業溫室氣體減量之溝通與宣導 七、重大社經建設能源評估制度研擬 為有效達成能源政策目標之基本原則下,針對重大之產業、交通及社經建設計畫與能源用戶規劃合宜的能源使用評估制度 規劃完成「能源使用說明書審查作業要點執行單位工作手冊」 八、能源產業溫室氣體管理機制之規劃 已分別針對能源產業溫室氣體管理機制規劃方法、定位及目的分別提出說明,並具體完成「能源產業(電力業)溫室氣體管理計畫書」(草案) 有關最佳可行技術部分,已彙整提出歐盟整合污染及防制控制指令中,有關大型火力發電廠最佳可行技術之定義及內容。 彙整提出應用於火力電廠降低溫室氣體的二種主要技術進行介紹,以做為參考資料,分別為:1.增進燃燒過程、能源使用及轉換效率,以避免CO2的排放;2.藉由尾氣分離以及處理來控制CO2的排放。 針對我國未來於最佳可行技術之執行方向提出建議供政府參考。 有關汰舊換新成本效益評估部分,提出各項管理措施與減量模式之成效結果,以做為主管機關考量實施汰舊換新機組時之重要資訊。 ...