中文計畫名稱:環境教育認證作業規劃及建置專案工作計畫

英文計畫名稱:The planning and implementation project of Environmental Education Certification program

計畫編號:EPTI-10014d

計畫執行單位:財團法人環境資源研究發展基金會

計畫主持人(共同主持人):曹美慧(葉欣誠)

計畫期程:100年1月18日- 100年12月31日

 

摘 要

本計畫目標為推動環境教育法所列相關認證事項,整體規劃環境教育機構、人員、設施場所的認證作業程序、認證表單格式及證明文件、管理及查核機制、認證收費基準等執行面相關事務,相關執行成果如下:

一、 環境教育人員認證事項

(一) 完成學歷、經歷、專長、薦舉、考試及訓練等六項人員認證方式作業程序規劃及證明文件及各類書表格式規劃與填寫範例。

(二) 完成人員認證收費基準規劃,並提出參考現行收費標準、收支平衡規劃兩種版本。

(三) 完成考時執行方式規劃,包括考試作業原則、考試作業時程規劃建議。

(四) 於100年7月20日、100年8月11日、100年9月22日召開三場次核心、專業課程科目大綱學者專家諮詢會議,並完成120小時訓練之課程科目、大綱;並提出在職訓練課程科目及大綱相關規劃。

(五) 已完成師資庫蒐集46學校544位老師資料,包含:任職學校、系所、職稱、學校地址、聯絡電話、E-mail、專長介紹、專業領域,此外並蒐集環保非營利組織、團體或協會資料蒐集,以利後續環境教育之推廣所用。

(六) 100年10月21日完成召開教材編撰會議,10月下旬進行訓練教材編撰,12月完成120小時教材編撰。

(七) 已於100年11月15日提出在職訓練課程科目及大綱相關規劃。

二、 環境教育機構認證事項

(一) 完成機構認證作業程序規劃、證明文件及各類書表格式規劃與填寫範例。

(二) 完成機構認證收費基準規劃,並提出參考現行收費標準、收支平衡規劃兩種版本。

(三) 完成機構管理及查核機制相關規劃,包括提送前一年成果報告與評鑑之各類書表格式、流程及時程規劃。

三、 環境教育設施場所認證事項:

(一) 完成設施場所認證作業程序規劃、證明文件及各類書表格式規劃與填寫範例。

(二) 完成設施場所認證收費基準規劃,並提出參考現行收費標準、收支平衡規劃兩種版本。

(三) 完成設施場所管理及查核機制相關規劃,包括提送前一年成果報告與評鑑之各類書表格式、流程及時程規劃。

(四) 完成設施場所潛力點資料蒐集,並按屬性分類蒐集200個潛力點以上,蒐集內容包括:管理機關/單位、所在縣市、背景或特色說明。

前 言

本計畫依循環境教育法之立法目的:「推動環境教育,促進國民瞭解個人及社會與環境的相互依存關係,增進全民環境倫理與責任,進而維護環境生態平衡、尊重生命、促進社會正義,培養環境公民與環境學習社群,以達到永續發展」。配合環境教育人員認證及管理辦法、環境教育機構認證及管理辦法、環境教育設施及場所認證及管理辦法規劃相關作業程序、書表格式、收費基準、課程大綱及管理查核機制等,以培育國民瞭解與環境之倫理關係,增進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀,促使國民重視環境,採取行動,以達永續發展之公民教育。

而於人員、機構及設施場所之認證作業中,首重作業程序設計,透過公開透明之一致性標準,例如:人員認證之六種方式(學歷、經歷、專長、薦舉、考試及訓練)、機構認證之程序、設施場所認證之程序、相關收費基準與管理及查核機制等。可讓申請者明確得知其應符合之條件及應遵守之程序,而讓認證作業得以順利進行,而達成教育推廣之目的。

 

執行方法

一、 環境教育人員認證事項:(1)依環教人員認證及管理辦法完成學歷、經歷、專長、薦舉、考試及訓練等六項人員認證方式作業程序規劃、學歷、經歷、專長、薦舉之認定原則、證明文件及書表格式規劃與填寫範例;(2)參考現行收費標準、採收支平衡規劃兩種方案人員認證收費基準;(3)透過三場次學者專家諮詢會議,規劃核心及專業課程共計120小時訓練之課程科目、大綱及在職訓練內容;(4)透過國科會網站、各大專院校網站、網路搜尋引擎蒐集師資基本資料。

二、 環境教育機構認證事項:(1)依據環教機構認證及管理辦法完成機構認證作業程序規劃、證明文件及書表格式規劃與填寫範例;(2)參考現行收費標準、採收支平衡規劃兩種機構認證收費基準;(3)依據環教機構認證及管理辦法提出前一年檢送成果報告及評鑑相關規劃。

三、 環境教育設施場所認證事項:(1)依據環教設施場所認證及管理辦法完成設施場所認證作業程序規劃、證明文件及書表格式規劃與填寫範例;(2)參考現行收費標準、採收支平衡規劃兩種設施場所認證收費基準;(3)依據環教設施場所認證及管理辦法提出前一年檢送成果報告及評鑑相關規劃;(4)依屬性分類蒐集200個潛力點,蒐集內容包括管理機關/單位、所在縣市、背景或特色說明。

 

結果

一、 環境教育人員認證事項

本計畫以「環境教育法」及「環境教育人員認證及管理辦法」相關規範為基礎,並參考各類專業人員認證/考試程序後,已完成環境教育人員認證作業程序規劃、申請\審查\證明書表、認證收費基準規劃、訓練課程課目、大綱、教材及師資庫規劃等,詳細執行成果說明如下:

(一) 環境教育人員認證作業程序規劃(含認定原則):

1. 已完成審查程序及程序中各項作業之詳細執行方法,預期可提高環境教育人員認證審查作業之品質及效率。

2. 將實質審查作業分為「程序審查」及「認證審查」,並將認證審查作業再分成「初審會議」及「審查會議」二階段執行,同時完成各審查作業之詳細執行方法,預期可降低認證審查小組之作業負擔,並增加環境教育人員認證審查作業之效果。

3. 已完成考試及評量作業程序、期程規劃、認定原則及相關實際執行規則,預期可使考試及評量作業順利進行,並維持作業公正性。

(二) 申請\審查\證明書表:已完成認證申請書、各申請認證所需之證明文件格式、環境教育人員證明文件格式、程序審查表及6種申請認證所需之認證審查表等,除可使申請及審查作業順利進行外,預期將可有效記錄審查成果,俾利作為追蹤統計或持續改善之依據。

(三) 人員認證收費基準規劃:已完成兩種收費基準建議,(1)參考現行收費標準,包含:高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定考試收費標準、公務人員考試規費收費標準、專門職業及技術人員考試規費收費標準、客語能力認證考試規費收費標準等法規,建議除薦舉方式不收費外,其於為壹千元;(2)採行收支平衡規劃,建議為五千元。唯考量環境教育之推廣性,政府應予鼓勵,其認證審查費用不宜完全轉嫁至申請人員,建議建議採用較低收費,以鼓勵認證申請。

(四) 訓練課程課目、大綱、教材及師資庫規劃

1. 訓練課程,已包括人員管理辦法所列之核心科目內涵:環境倫理、環境教育、環境教育教材教法30小時,及實務訓練30小時,其餘60小時課程規劃為永續發展、環境規劃與管理、環境污染防治等專業課程。訓練教材於12月完成120小時之教材編撰。訓練課程之評量方法,以5科筆試與1科實作進行,合計滿分600分。在職訓練課程已完成三方案規劃,包括專業環境教育在職訓練課程、專業環境教育實務在職訓練課程、以及專業環境素養在職訓練課程,而專業環境素養在職訓練課程則可配合人員專業領域有不同之內容規劃。

2. 師資庫規劃已依據環境教育機構認證及管理辦法第4條第3項之授課講師資格,完成蒐集46學校544位老師資料,包含:任職學校、系所、職稱、學校地址、聯絡電話、E-mail、專長介紹、專業領域,此外並蒐集環保非營利組織、團體或協會資料蒐集,以利後續環境教育之推廣所用。

二、 環境教育機構認證事項

本計畫以「環境教育法」及「環境教育機構認證及管理辦法」相關規範為基礎,並參考各類專業證照/標章審查程序後,已完成環境教育機構認證作業程序規劃、申請\審查\證明書表、機構認證收費基準規劃、機構管理及查核機制等,詳細執行成果說明如下:

(一) 環境教育機構認證作業程序規劃(含認定原則):

1. 已完成審查程序圖及程序中各項作業之詳細執行方法,預期可提高環境教育機構認證審查作業之品質及效率。

2. 將實質審查作業分為「程序審查」及「認證審查」,並將認證審查作業再分成「初審會議」及「審查會議」二階段執行,同時完成各審查作業之詳細執行方法,預期可降低認證審查小組之作業負擔,並增加環境教育機構認證審查作業之效果。

(二) 申請\審查\證明書表:已完成認證申請書、所需之證明文件格式、環境教育機構證明文件格式、程序審查表及認證審查表等,除可使申請及審查作業順利進行外,預期將可有效記錄審查成果,俾利作為追蹤統計或持續改善之依據。

(三) 機構認證收費基準規劃:已完成兩種收費基準建議,(1)參考現行收費標準,包含:水污染防治各項許可申請收費標準、非正規教育課程認可收費標準等法規,建議為壹萬至壹萬貳千元;(2)採行收支平衡規劃,參考財團法人全國認證基金會(TAF)驗證機構認證處認證收費標準,建議為陸萬肆千至陸萬捌千元。唯考量環境教育之推廣性,政府應予鼓勵,其認證審查費用不宜完全轉嫁至申請機構,建議採用較低收費,以鼓勵認證申請。

(四) 依據機構管理辦法提出相關管理及查核機制,包括(1)前一年提送成果報告之工作內容、環境教育人員訓練或環境講習梯次、參與人數、成果與照片、滿意度調查、檢討與展望等相關書表格式建議;(2)評鑑之進行流程、時程規劃、機構自評表、委員評分表。

三、 環境教育設施場所認證事項

本計畫以「環境教育法」及「環境教育設施場所認證及管理辦法」相關規範為基礎,並參考各類專業證照/標章審查程序後,已完成環境教育設施場所認證作業程序規劃、申請\審查\證明書表、設施場所認證收費基準規劃、設施場所管理查核機制、設施場所潛力點資料蒐集等,詳細執行成果說明如下:

(一) 環境教育設施場所認證作業程序規劃(含認定原則):

1. 已完成審查程序圖及程序中各項作業之詳細執行方法,預期可提高環境教育設施場所認證審查作業之品質及效率。

2. 將實質審查作業分為「程序審查」及「認證審查」,並將認證審查作業再分成「初審會議」及「審查會議」二階段執行,同時完成各審查作業之詳細執行方法,預期可降低認證審查小組之作業負擔,並增加環境教育設施場所認證審查作業之效果。

(二) 申請\審查\證明書表:已完成認證申請書、所需之證明文件格式、環境教育設施場所證明文件格式、程序審查表及認證審查表等,除可使申請及審查作業順利進行外,預期將可有效記錄審查成果,俾利作為追蹤統計或持續改善之依據。

(三) 設施場所認證收費基準規劃:已完成兩種收費基準建議,(1)參考現行收費標準,包含:農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準、交通部觀光局辦理觀光旅館及旅館等級評鑑收費標準、交通部觀光局審查觀光遊樂業籌設許可收費標準等,建議為壹萬貳千元至壹萬伍千元。(2)採行收支平衡規劃,參考財團法人全國認證基金會(TAF)驗證機構認證處認證收費標準,建議為捌萬肆千元。唯考量環境教育之推廣性,政府應予鼓勵,其認證審查費用不宜完全轉嫁至申請單位,建議採用較低收費,以鼓勵認證申請。

(四) 依據設施場所管理辦法提出相關管理及查核機制,包括:(1)前一年提送成果報告之工作內容、活動梯次、參與人數、成果與照片、滿意度調查、檢討與展望(2)評鑑之進行流程、時程規劃、設施場所自評表、委員評分表。

(五) 設施場所潛力點資料蒐集:已將環境教育設施場所潛力點依據國家公園、自然保留區、國家風景區、自然教育中心、水土保持戶外教室、垃圾掩埋場、大型垃圾焚化廠等33個不同屬性來劃分,廣泛蒐集758個設施場所可能對象。另從中挑選出200個潛力點,納入各設施場所的背景或特色。

 

建議事項

一、 環境教育各項認證作業程序規劃及申請及證明文件書表格式

(一) 目前環境教育人員提供學歷、經歷、專長、薦舉、考試及訓練等六種認證管道,其中經歷、專長、考試(口試)等管道,會透過展示、口試等方式呈現其環境素養與環境教育能力,唯學歷、訓練於此部分稍顯不足,考量環境教育人員可具有行政(規劃及推廣)或/及教學(解說、示範及展演)能力,因此於認證審查時,應能區隔其不同屬性,以利環境教育之推廣。

(二) 依據環境教育人員法認證及管理辦法第2條規定,環境教育人員得從事規劃及推廣等行政事項、解說、示範及展演等教學事項,考量以「學歷」管道申請者,欠缺實務訓練或經驗,無法勝任環境教育人員的角色,建議未來可訂定「核心科目課程綱要及審定標準」,此外宜至少包含四分之一總課程時數的實務演練(如:案例評析、教學規劃演練),以提升教學能力。

(三) 為使環境教育人員考試及評量作業順利進行,避免因收件期程太短或因申請案件過於集中,導致申請者意願低落或影響考試、評量或審查效率及品質,於推廣初期建議參考公務人員高普考模式,每年可固定時間分別舉辦1次考試及1次評量,待運作順利後,可酌予增加。

(四) 環境教育認證審查因環境教育法授權範疇不同,而於環境教育人員認證及管理辦法、環境教育機構認證及管理辦法、環境教育設施場所認證及管理辦法中,有核發機關(中央主管機關及中央目的事業主管機關)及中央目的事業主管機關之差異。唯後續認證申請及審查作業應以電腦資訊化方式處理,可採行網路申請方式,因此於認證審查程序中,其資訊化作業應預留中央目的事業主管機關之參與空間,可採單一介面,基本資料相同,再依據各目的事業主管機關需求,予以增列應繳交文件,後續亦可以此介面統一公開通過認證之資料。

二、 環境教育認證各項收費基準規劃:環境教育認證收費標準於環境教育推廣初期,應以低門檻鼓勵參與,唯執行運作3至5年後,為有效提升環境教育品質,其應有適度合理調整空間,以利追蹤管理(例如:評鑑作業)之推動。

三、 在職訓練及訓練課程課目、大綱、訓練課程教材及師資庫規劃

(一) 訓練課程規劃考量環境教育包容與多元之特性,不應只侷限在環境教育研究所之內容及人才,應吸取各領域在教育上的經驗與成果,編撰合適的訓練教材。

(二) 實務訓練課程應考量環境教育人員未來從事相關工作可能遭遇的各式問題,不僅在課程、場域、教學與解說上,可更宏觀的從組織推動實務、行銷推廣等面向,充實環境教育人員之技能。

(三) 本計畫編撰教材以公害防治為主題,為顧及其餘專業領域之需求性,建議未來可考慮編撰氣候變遷、自然保育、環境及資源管理等類型。另考量訓練課程僅為120小時,其專業領域訓練有所不足,後續除佐以在職訓練以為補強外,亦應考慮將環教人員予以分級(初級、中級、高級)、分類(行政或教學),如此有助於整體環境教育品質之提升。

四、 環境教育機構及環境教育設施場所管理及查核機制

(一) 依「環境教育機構認證及管理辦法」及「環境教育設施場所認證及管理辦法」規定,核發機關得自行或委託學術團體或專業評鑑機構定期對環境教育機構實施評鑑,且評鑑不合格之環境教育機構,未於核發機關要求之期限內完成改善者,將撤銷其認證資格;惟目前尚未訂定相關評鑑程序、項目及定期評鑑之期程做出明確規劃,建議後續可強化此部分規範,以落實環教機構及設施場所之管理。

(二) 環境教育推廣初期,應以鼓勵環境教育機構及環境教育設施場所參與,唯運作三至五年後,環境教育機構及設施場所應能持續創新保有自我特色,以利推廣環境教育,否則易遭淘汰。因此於認證審查時,應留意其經營管理模式,以確保合適經營者能有參與空間;而於通過認證後,亦應透過定期或不定期訪查、評鑑方式,持續關注環境教育機構及設施場所,以確保環境教育之良好推動。

五、 設施場所潛力點資料蒐集:本計畫所蒐集之200個潛力點主要以國營或是大型設施場所為主,未來仍可依據設施場所應具備之要件(整合環境教育專業人力、課程方案及經營管理,且能提供環境教育專業服務之具有豐富生態或人文與自然特色之空間、場域、裝置或設備),多方留意其他民營之設施場所(例如:綠色工廠、生態農場等),以增加環境教育之參與廣度。

六、 環境教育設施場所具有其不同屬性,例如:國家公園、污染防治設施、休閒農場或觀光工廠等差異性大,建議累積相關認證審查經驗後,應依據設施場所特性,建立合適之審查基準。