摘 要

本計畫主要的目的在協助環保署輔導社區進行環境改善工作,本年度之工作項目包括四大部分:(一)辦理2場次縣市環保局輔導會議、6場次聯合提案社區輔導會議及3場次經驗交流會;(二)建構各類型社區階段性環保工作議題;(三)製作95年清淨家園計畫成果專輯及更新社區環保行動網;(四)按月統計社區執行「清淨家園計畫」成果,及督促社區依計畫進度執行並給予建議;(五)規劃及辦理縣市環保局執行「清淨家園計畫」書面考核。工作內容摘要如下:

一、辦理2場次縣市環保局輔導會議、6場次聯合提案社區輔導會議以及3場次經驗交流會

對於社區的間接協助部分,本計畫於四月初、七月底舉辦2場次縣市環保局輔導會議,分別在計畫執行初期與各縣市環保單位溝通本計畫具體的執行項目,並在後期針對本計畫所建構之社區議題,以及明年度社提案執行方式,與各縣市環保局進行討論,以更有效地對與日俱增的基層社區提供完整的協助。

在於對社區的直接輔導部分,6場次聯合提案社區輔導會議於四月底舉辦,除了邀請家針對今年度申請之聯合提案提供建議之外,並將專家學者所提出的綜合建議加以匯整,作為下一年度聯合提案社區提供相關推動方向及執行過程中重要的參酌依據。

在社區彼此的執行經驗分享部分,本年度於十一月底舉辦3場次經驗交流會,邀請今年度執行成果優良社區和與會者分享其社區營造的經驗,同時邀請縣市環保局分享其與轄內社區之互動輔導經驗,而環保署亦藉由此交流會議和社區代表們面對面溝通和討論。每場交流會後另安排了社區觀摩,讓與會社區代表體驗並學習這些社區之執行經驗,作為未來社區營造方向的參考。

二、建構各類型社區階段性環保工作議題

本年度工作團隊將國內社區依其執行社區營造之經驗及需求,區分為起步型、進階型、聯合型三大類。同時規劃各類型社區適合執行之環保議題,以及設計出一議題之商討程序,建議社區在執行計畫前,可參酌評估社區環境改造的自我定位,或與遭遇相同問題之社區進行結合,以更有效地應用有限的資源進行最有效的環境改善。

三、製作95年清淨家園計畫成果專輯及更新社區環保行動網

在成果專輯部分,本計畫挑選30個提案作為成果的專輯對象。本年度清淨家園計畫成果專輯內容包括提案社區概況介紹,並且以報導的方式介紹提案社區之發展重點、進行環境改造的動機與典故、以及本年度的執行成果與對於未來的展望等。社區環保行動網的資料新增部分,本年度的工作包括更新第十四屆環保模範社區、以及95年度提案社區之資料。 

四、按月統計社區執行「清淨家園計畫」成果,及督促社區依計畫進度執行並給予建議

本計畫統計95年4月至12月社區提報資料,包含環境污染預防、環境整潔維護、垃圾減量/資源回收、環境污染處理、環保義(志)工運用、環境教育宣導、其他環保議題、創造就業人數、經費支用等9大項,以及其下共計56小項。經由持續追蹤社區進度及給予建議,協助社區提報資料更加確實與完整。

五、規劃及辦理縣市環保局執行「清淨家園計畫」書面考核

為了對逐年增加之提案社區進行協助與輔導,本計畫規劃一套評估程序,以瞭解縣市環保局對於轄內提案社區之輔導及執行進度管控情形,評估考核內容包括各縣市環保局每月對於環保署之資料提報情形、提報資料完整性、經費執行率、計畫執行率以及成果展現等。本年度亦針對此評估程序進行初步的試算,未來可持續調整評估方式以更適切反映縣市環保局之努力,並對於盡力協助輔導社區之環保局進行獎勵。

 

ABSTRACT

The aim of this project is to assist Environmental Protection Administration (EPA) in improving the environmental quality of the community in Taiwan. The main works in this project will include: (1) to hold various meetings including six assistant meetings for local communities, two meeting for Environmental Protection Bureau (EPB) and three meetings for experience exchange; (2) to establish the environmental issues for local community; (3) to compile the publication of the achievement in the environmental development of community in 2006 and to upgrade the information about the Community Environment Action Website; (4) to compile statistics in terms of the achievements of Clean Our Home Project ; (5) to set up a system for evaluating the efficiency of EPB. 

With respect to hold three different types of meetings, two EPB meetings were held in April and July. Undoubtedly, through these two meetings, people who are in charge of implementing community empowerment in EPB will work smoothly afterwards. Six meetings for local communities were held in the end of April. With the suggestions from experts, it will help people in communities to implement their projects sponsored by EPA. Three meeting for exchanging experiences in community empowerment were held in November. People from various fields were gathered together to exchange their opinions and improve their works later on. 

In terms of establishing environmental issues of community, three types of community were classified to appropriately establish different issues. There are initial type, advanced type and jointed types. After classifying types of community, various environmental issues were proposed to fit their own communities. With all environmental issues suggested here, communities will more efficiently work on their implementations. 

In terms of compiling the publication of the achievement in the environmental development of community in 2006, 30 communities were selected to be the main part of this specific publication. The contents of this publication include basic introduction to community, the current situation of community, the priority of community development, and future prospect ion. For upgrading the information about the Community Environment Action Website, more than hundred pages of website including excellent and model community in 2006 were completed.

Concerning compiling statistics in terms of the achievements of Clean Our Home Project, statistics of all types of community empowerments were collected through EPB. All statistics were then reported to EPA by IER. Based on all statistics reported, it is believed that a more understandable efficiency in community empowerment will be established. 

Regarding setting up a system for initially evaluating the efficiency of EPB, a system including various indicators was designed. A modified system was expected to evaluate entire performance from all cities and counties in Taiwan. Through this system, it will further encourage EPB to deal with issues of community empowerment in accordance with policies of EPA. 

 

前 言

環保署自民國八十六年所推動的「生活環境改造計畫」至九十五年所執行的「清淨家園計畫」,其主要精神為採取由下而上的行動方式,配合地方社區的需求及特色,達到社區環境改善及提昇的主要目的。相關計畫執行至今,已在地方基層社區產生鼓勵及示範作用。因此,藉由整體性的管理及評估機制,延續並擴展過往執行的相關經驗,而對社區環境改造過程中所產生的困境,提出具體的改善措施及建議,並將永續發展的理念,落實於社區環境的改造工作,達到永續家園所規劃的願景及生活方式。

 

執行方法

本計畫各項工作項目簡要說明如下:

一、辦理2場次縣市環保局輔導會議、6場次聯合提案社區輔導會議以及3場次經驗交流會

二、建構各類型社區階段性環保工作議題

三、製作95年清淨家園計畫成果專輯及更新社區環保行動網

四、按月統計社區執行「清淨家園計畫」成果,及督促社區依計畫進度執行並給予建議

五、規劃及辦理縣市環保局執行「清淨家園計畫」書面考核

 

結 果

一、辦理2場次縣市環保局輔導會議、6場次聯合提案社區輔導會議以及3場次經驗交流會。

縣市環保局輔導會議分別於95年4月6日及7月27、28日共計完成二場次。共計25個縣市環保局參加。聯合提案社區輔導會議分別95年4月24日、95年4月26日及95年5月1日完成6場次(上、下午各一場次),共計輔導39個聯合提案的社區。經驗交流會議分別於95年11月21日、23日及30日,共計完成三個場次,總人數490人。甄選推動社區環境改造優秀人才,辦理赴日訓練觀摩並舉辦成果說明會

二、建構各類型社區階段性環保工作議題。

完成我國社區分類:起步型、進階型及聯合型三大類型。完成社區階段性環保議題建構:起步型社區建議兩大議題、進階型社區建議五大議題、聯合型社區建議五大議題。

三、製作95年清淨家園計畫成果專輯及更新社區環保行動網。

本工作項目為編撰清淨家園計畫成果專輯及新增社區環保行動網。成果專輯部分為95年清淨家園計畫的365個社區中,挑選30個社區作為成果專輯的主體。成果專輯內容包括社區基本介紹、社區近年概況、社區發展的重點、以及社區希望進行改造的動機與期望、執行的成果與整個社區未來的展望、當地文化特色、對環境改造有貢獻者的故事等。社區環保行動網的資料新增部分,更新第十四屆環保模範社區18個與95年度282個提案社區之資料。

四、按月統計社區執行「清淨家園計畫」成果,及督促社區依計畫進度執行並給予建議

本計畫統計95年4月至12月社區提報資料,包含環境污染預防、環境整潔維護、垃圾減量/資源回收、環境污染處理、環保義(志)工運用、環境教育宣導、其他環保議題、創造就業人數、經費支用等9大項,以及其下共計56小項。經由持續追蹤社區進度及給予建議,協助社區提報資料更加確實與完整。

五、規劃及辦理縣市環保局執行「清淨家園計畫」書面考核

為了對逐年增加之提案社區進行協助與輔導,本計畫規劃一套評估程序,以瞭解縣市環保局對於轄內提案社區之輔導及執行進度管控情形,評估考核內容包括各縣市環保局每月對於環保署之資料提報情形、提報資料完整性、經費執行率、計畫執行率以及成果展現等。本年度亦針對此評估程序進行初步的試算。

 

結 論

一、社區改造成功與否,主要在於社區自主力量之激發。

二、社區環境改造後續之維護工作更為重要。

三、社區改造成果展現民眾對社區的向心力。

四、按月統計社區執行「清淨家園計畫」執行成果,本計畫統計4月至12月今年度社區提報資料,並督促與追蹤社區執行情形及給予建議。

五、評估程序得以瞭解縣市環保局對於轄內提案社區之輔導及執行進度管控情形。

 

建議事項

一、社區應以永續經營之觀點作長遠之規劃,以期在未來政府單位補助經費減少或中止後,社區活動能夠持續進行。

二、聯合提案應以整體性做規劃,避免將經費分配後各自執行而無明顯互動。

三、就計畫經費配置而言,應強化社區經費運用規劃能力,除了考量計畫整體性外,應明訂執行目標與執行期程。

四、社區在自然生態的保育工作上,應以維護其自然原貌為原則,盡量減少刻意人為干預的機會。

五、社區綠美化工作的推動固然有其重要性,但其後續維護工作的持續進行更加重要,應建立認養機制,由企業團體或其他民間機構協助公園綠美化持續推動。

六、社區在計畫之施作建議多以義工參與方式進行,減少機械化機具的使用,施工部分建議以僱工(加強社區居民參與)購料(當地自然材料)為基本原則。另提高環保義工參與社區改造的誘因,增加環保義工參與率。

七、社區不只是要考量義工或是非營利的部分,建議可以結合現有經濟作物的栽種,希望在計畫中能將社區營造與地方經濟特色相互連結。

八、建議社區將廚餘回收再利用應多運用策略、行銷,將其推廣至學校,融入學生的生活之中,推展到相關的環境議題,影響力更大。

九、在社區地方植栽部分,建議除了種植之植物應以當地原生種植物為主,不要使用除草劑,避免種植其他植物,卻抑制原有植物的生長。部分植栽計畫所需之花草,可逕向政府單位索取,減少此部分之經費支出。

十、社區營造工作的成效,主要在於社區自主力量的激發,應先由社區自我關心的議題著手,結合社區共識之力量及想像力,以將群策群力投入改造工作。

十一、空氣污染與河川水質監測納入計畫,建議應加強相關執行人員的專業訓練,並結合學校辦理,讓學生對居家環境生態有進一步了解的機會。監測取得數字亦應加強運用宣導使大家願意共同維護水質與溪流。

十二、建議社區避免購置外來物,如白色大理石,做為社區入口意象,應運用當地材料,例如和樹木比較接近的材料,並做景觀規劃,避免突兀。

十三、聯合提案的精神在於社區志工能力的培養與訓練,應多推廣讓社區居民一同參與社區環境議題討論,方能達到社區環境永續維持的目標。